Elsa de Mena: "Los egoístas no pagan, les roban la oportunidad a los pobres"

A la directora del Servicio de Rentas Internas (SRI), Elsa de Mena, le ocurrió un hecho insólito: el año anterior un notario apareció en el listado como el mayor contribuyente del país, pero en 2003 el mencionado personaje paga menos que ella.
Tranformada en la contribuyente número 700, sin tener, 'de lejos', la fortuna que otros tienen, Elsa de Mena se asemeja a un Quijote enfrentándose con los molinos de viento. Pero esa lucha le ha dado más firmeza para afrontar responsabilidades que no son entendidas por los que más tienen.

Deme tres razones por las que un ciudadano de cualquier nivel tenga que contribuir con el Estado.
La primera es una razón cívica: no se puede vivir en una sociedad sin contribuir, si se tiene el sentimiento de responsabilidad y de solidaridad. La segunda, tratar de mejorar la casa donde uno vive, tratar de mejorar la sociedad donde uno está es una razón de civismo y de sentido de pertenencia, que la lamentablemente en el país no hay mucho; luego, una razón ética, es decir, nadie puede tener algo sin compartir, ya que si se es un privilegiado dentro de esta sociedad, se tiene que colaborar con los demás, a través de la imposición.

¿Por qué la sensación de que al Estado le resulta fácil echar mano de las cargas impositivas para cubrir los déficit que tenemos permanentemente ?
Ecuador es el país con menor carga tributaria en América. Lo que sucede es que el país, por el contrario, ha seguido el camino fácil, por eso somos el país más endeudado en términos per cápita, porque la imposición es un camino difícil, porque aumentar impuestos no es popular y por otro lado les resulta muy fácil echar mano del endeudamiento externo.

¿Son la clase política y cierto grupo empresarial los que obstaculizan? ¿Los profesionales sí cumplen?
Entre los profesionales y quienes trabajan en relación de dependencia hay alguno que otro que tiene conciencia de responsabilidad; la gran mayoría paga muy poco y, justamente, le han obligado a la administración tributaria a emprender en determinaciones que son impugnadas inmediatamente y sobreviene un proceso litigioso. Si la administración tributaria para cobrar a cada profesional entra en un juicio, se hace una montaña; una labor sumamente difícil y eso es lo que está pasando ahora: hay un proceso litigioso alto que nosotros esperamos que cambie con el tiempo siempre que los jueces den sus sentencias en justicia.

¿Se puede cuantificar?
Se han incrementado bastante.

¿Cómo revertir la tendencia?
Tiene que crearse una opinión pública favorable, no puede haber profesionales de renombre en el campo de la normativa que estén sentando una opinión en contra de la administración tributaria.

¿Hay esos personajes?
Desde luego, se dedican en ciertos días y ciertas horas.

Identifíquelos...
La sociedad los identifica bien y son obstáculo para la administración tributaria, le están haciendo un flaco servicio a la gente pobre y le están haciendo un flaco servicio al país en su conjunto porque un país debilitado en sus instituciones es un país que no le da seguridad a ningún ciudadano.

¿No es al contrario? Ellos hablan de inseguridad jurídica cuando, por ejemplo con este tema del IVA petrolero, creen que el SRI debe ceder.
No le han podido atacar al SRI en legitimidad, en honestidad. Se van por la inseguridad jurídica, pero nadie ha sido capaz de hacer frente a una arbitrariedad total que ha existido en el país que no solamente ha llegado a la administración tributaria. No me quiero meter en otros campos, pero en la administración de los contratos ha habido un abuso total.

¿Por qué cree que les cuesta entender si son gente culta y saben que hay que pagar los impuestos?
Yo soy la número 700 de las personas que pagan y, ni remotamente, tengo el nivel de vida ni los ingresos a juzgar por la comodidad de vida que tienen otras personas

¿Dónde están los ricos?
Todos esos ricos a quienes se les hace la determinación inician impugnaciones, y el proceso litigioso es fuerte y es un desgaste de la administración tributaria porque lo que tiene que comprender la sociedad es que el pago de impuestos es voluntario, pero no puede ser que tengan una base imponible tan mínima, que siendo tan adineradas paguen menos que yo.

¿Por qué no coinciden las listas de las empresas más rentables con las que más tributan?
Dicen que hay equivocaciones.

¿Cómo procede en esos casos?
Si se entra a una determinación, hay que empezar una auditoría con procesos largos porque se respeta el derecho, de los contribuyentes; pero hay abusos.

¿Quiénes son los mayores contribuyentes en Ecuador?
Yo siempre les hago un homenaje personal a Abelardo Pachano y a Xavier Alvarado Roca que son las dos personas que más contribuciones han dejado. También hay unos buenos contribuyentes en Ambato. La única preocupación que tengo es que hace un año una persona salió como el más alto contribuyente y se dio cuenta de que estaba en la lista y redujo tanto el aporte que ahora paga menos que yo.

¿Por qué somos tan reacios a cumplir las leyes?
Es la falta de pertenencia, aquí nadie se cree ecuatoriano; también hace falta transparentar más la calidad del gasto público porque yo creo que la causa fundamental es que este país no ve que hay una Reforma Educativa que les permita a todos el acceso a las oportunidades.

¿Por eso montan empresas en paraísos fiscales para no tributar?
Claro, la Reforma Tributaria está encaminada a ir eliminando estas prácticas malignas de encontrar escudos fiscales, porque se ubica en paraísos fiscales el domicilio fiscal.

¿Qué porcentaje de empresas lo hace?
Alrededor del 60%.

¿No está reñido con la moral?
Desde luego, y yo soy muy escéptica de la inversión extranjera porque pide exoneración de todo y utiliza el mercado nacional para su desarrollo. Por pequeño que sea el mercado nacional, lo está utilizando, está explotando los recursos del país; y, como contribución, crea un poco de empleo y da salarios que igualmente no son altos; pero no aportan más al país, porque piden exoneración de impuestos y zonas francas. ¿Qué saca el país? ¿con qué se atiende al 80% de pobres? Esto es una locura.

¿Por qué reconocidos juristas utilizan al revés el argumento de inseguridad jurídica?
La inseguridad jurídica está bien manoseada por aquellos que quieren hacer de las suyas y no se les deja. Por aquellas personas que quieren utilizar el país a su antojo, pero no se los deja. (TFF)

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