El concesionario puede impugnar al ser notificado
del inicio de la 'reversión'. El recurso puede pasar por las dos instancias del Tribunal
Contencioso Administrativo hasta llegar, en casación, a la CSJ
El presidente del Consejo Nacional de
Radiodifusión y Televisión (Conartel), Jorge Yunda Machado, asegura que no se han tomado
resoluciones contradictorias en el organismo.
"Todas las resoluciones,
independientemente del mes en que hayan sido adoptadas, se han tomado apegadas a derecho y
siguiendo el debido proceso", manifiesta.
Explica que todas las sesiones del
Directorio, realizadas en su administración, han contado con la presencia y
participación del delegado de la Contraloría, Marcelo Terán, y del asesor jurídico del
Conartel, Carlos Eduardo Pérez.
Añade que todo acto administrativo es
impugnable, como lo reconoce la Constitución vigente. Por eso, ante la presentación de
esos recursos, y una vez revisados los expedientes, "verificados los argumentos y
previo los informes jurídicos del Conartel y de la Superintendencia de Telecomunicaciones
que respalden el debido proceso", el Consejo las ha aceptado.
Sobre las resoluciones 4516 (queda sin efecto
con la 4989) y 4515 (sin efecto en la 4988), Yunda señala que "en ningún momento se
revirtieron frecuencias", porque no consta eso en las observaciones de la
Contraloría (informe definitivo) ni en las resoluciones del Conartel.
Al respecto, indica que la Contraloría
ordenó el "análisis de una llamada conversión". Por ese motivo, el organismo
dispuso que las estaciones vuelvan a operar conforme al estado anterior. Esto, luego de
las impugnaciones presentadas por los concesionarios, en el marco del debido proceso.
Un proceso de reversión, define Yunda,
implica una serie de pasos contemplados en la Ley de Telecomunicaciones y su reglamento.
"Empieza con la resolución del inicio de reversión", la cual puede ser
impugnada por el concesionario, quien también tiene derecho a presentar un recurso de
revisión ante el Conartel; además, puede apelar ante la instancia del Tribunal
Contencioso Administrativo e inclusive solicitar la casación ante la Corte Suprema de
Justicia (CSJ). Todo, bajo el amparo de la Constitución y de la Ley del sector.
Respecto al cumplimiento de las
recomendaciones realizadas por la Contraloría General del Estado, el presidente del
organismo, quien ostenta esa calidad por delegación del presidente Rafael Correa, dice:
"Se encuentran cumplidas 58 de las 60 recomendaciones y las dos restantes se hallan
en proceso de cumplimiento". Eso equivale al 97%, subraya.
Yunda agrega que solicitó a la Contraloría
la realización de exámenes de auditoría sobre el cumplimiento de las recomendaciones
"y otro respecto de mi gestión y administración".
Puntualiza que el organismo de control ya
efectuó las auditorías pedidas y se "cercioró del cumplimiento de sus
recomendaciones".
Yunda envió a BLANCO Y NEGRO, listados de
concesiones a las que se ha iniciado procesos de reversión. (AA/VG)
Resoluciones del Conartel, con base en el informe de la
Contraloría
4516 (12-03-08). Con base en el informe de Contraloría se revoca
la autorización del cambio de operación de las frecuencias de radio "Bonita"
para servir a 10 ciudades.
4447 (27-02-08). Con base en
el informe de Contraloría se revierte al Estado la frecuencia 104.3 Mhz. en que opera la
estación radio "Rumba" de Esmeraldas.
4514 (12-03-08).
Fundamentado en el informe de la Contraloría se dispone que radio "Infinita" FM
deje de ser matriz y vuelva a su estado original de repetidora.
4469 (27-02-08). Se revierte
al Estado la frecuencia 90.3 Mhz. de radio "Sol 95", cuyo contrato fue firmado
con la compañía Rock & Pop, según la Contraloría.
4474 (27-02-08). Con base en
las observaciones de la Contraloría, el Conartel deroga la autorización para que radio
Colón FM opere una repetidora en Quevedo.
4522 (19-03-08). En
concordancia con el informe de Contraloría se inicia terminación de contrato de la
concesión de radio "Soraya" FM, a María Elenita Gamboa.
Quedan sin efecto revocatorias de concesiones de frecuencias
4989 (06-08-08). El
Conartel acepta la impugnación de Gamboa Comunicaciones y deja sin efecto la resolución
4516; según las recomendaciones de Contraloría
4946 (23-07-08). Se deja sin
efecto la resolución 4447, porque se comprueba que el contrato de concesión sí contó
con los estudios técnicos antes de la suscripción.
4988 (06-08-08). Se acepta
la impugnación de John Argudo (ex diputado de la ID) y se deja sin efecto la resolución
4515. Esto, con base en el informe de la Contraloría.
4933 (23-07-08). Se acepta
la impugnación de la compañía Rock & Pop y queda sin efecto la resolución 4469
sobre la radio "Sol 95" de Machala.
4929 (23-07-08). Se suspende el trámite de la impugnación del
representante de Radio Colón hasta contar con argumentos técnicos sobre la operación de
la repetidora.
5060 (20-08-08). Se acepta
la impugnación presentada por María Elenita Gamboa y, en consecuencia, queda sin efecto
la resolución 4522 de marzo del mismo año.
Procesos contra morosos e incumplidos
En más de 200 casos la reversión no está en firme; aún se halla en
la fase inicial
El Conartel inició
los procesos de reversión de 159 concesiones de radio y televisión, que estaban en mora
por falta de pago de sus obligaciones durante seis meses o más.
En esta fase los
concesionarios tienen el derecho a impugnar, por lo que la reversión no se ha concretado.
Otros cinco procesos
de reversión se originaron porque los concesionarios que firmaron convenios de pago
"lo han incumplido en una o más cuotas, ocasionando la terminación automática del
mismo", según un informe del Conartel.
También hay procesos
de reversión de nueve concesiones otorgadas a personas jurídicas, por hallarse en estado
de disolución según la Superintendencia de Compañías.
Asimismo, están en
fase de reversión 37 frecuencias que fueron otorgadas sin estudios previos de ingeniería
e informes favorables.
Entre las resoluciones
adoptadas por el Conartel constan 14 no renovaciones de concesiones, por incumplimiento de
la Ley de Radiodifusión y Televisión y su reglamento.
Adicionalmente, el
organismo revirtió a favor del Estado 12 frecuencias que habían sido otorgadas a Capital
TV, por la muerte del concesionario Argemiro Andrade (padre del anterior presidente de
AER, Lenin Andrade).
En este caso, está
pendiente el derecho de los herederos a solicitar la concesión, por cuanto la propia Ley
les otorga esa facultad. Cabe anotar que antes de morir, Andrade heredó (vía testamento)
esas frecuencias a sus descendientes. (AA/VG)
Reversión de frecuencias opera solo en cinco casos
El cierre de radio Sucre de Guayaquil entra en la categoría de las
'compañías disueltas'
La Contraloría
recomendó revocar las resoluciones de concesión de frecuencias para operar dos
repetidoras de Radio Morena (matriz Guayaquil) en Machala y Babahoyo. El Conartel lo
cumplió mediante resolución del 20 de febrero pasado.
El informe también se
refiere a una repetidora en Santa Elena (de radio Morena), pero esta se halla en fase de
reversión por otra causal.
El organismo de
control también recomendó que "proceda a terminar la concesión" de las radios
Cariamanga, Ternura y Playera. De igual forma, el Conartel actuó en concordancia con el
informe definitivo.
El cierre de radio
Sucre de Guayaquil no entra en esta categoría sino entre las "compañías
disueltas", según informes presentados por la Súper de Compañías. (AA/VG)
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