Una de las reformas solicitadas por el Ejecutivo, al Código de Procedimiento Penal, es prisión para empleadores que no afilien, intencionalmente, a sus trabajadores
El proyecto de reformas al Código de Procedimiento Penal remitido por el Ejecutivo a la Asamblea Nacional causó inquietud y rechazo en la Función Legislativa.
En él, entre otros puntos, se plantea que el empleador que intencionalmente no afilie al trabajador o servidor al Seguro Social Obligatorio del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), será sancionado con una pena de seis meses a cinco años de prisión.
El presidente de la Asamblea, Fernando Cordero (AP) reconoció que el tema debe ser "adecuadamente analizado", pues, como consecuencia de la informalidad que existe en el Ecuador, esto podría afectar a los pequeños y microempresarios. "No por querer evadir sino más bien por su propia característica de informalidad".
Aseguró que la sociedad aún no está preparada para que se ponga en vigencia una ley sin que afecte a grupos demasiado vulnerables.
Uno de los movimientos cercanos a AP tampoco se mostró de acuerdo con la iniciativa. Marco Murillo (ADE-MIAY) lo calificó de "exagerado" y dijo que es necesario buscar otras medidas coercitivas.
Asambleístas del PRIAN, PSC y PSP también expresaron molestia con la propuesta. Luis Morales (PRIAN) dijo que es una medida "dictatorial", pues pese a que el derecho del trabajador es inclaudicable no se le puede poner "la soga al cuello" a una ama de casa que por falta de tiempo o de conocimiento no puede afiliar a su empleada doméstica. Como una de las alternativas sugirió la aplicación de multas pecuniarias o juicios coactivos.
Jorge Escala (MPD) comentó que la propuesta es beneficiosa para el trabajador, pero advirtió que el primero en ser sancionado e ir preso debería ser el ministro de Educación, Raúl Vallejo. Aseguró que en el IESS se tramita un juicio de coactiva y una orden del embargo a esa cartera de Estado por más de $10 millones por no aportar al IESS a cerca de 13 mil educadores comunitarios y otro grupos de maestros en servicio activo.
Nivea Vélez (ADE), presidenta de la Comisión de los Trabajadores, reconoció que es un tema difícil y será necesario buscar coincidencias entre empleados y empleadores, dijo. (SC)
Más plazos
Fernando Romo (PSP) y Enrique Herrería (PSC) señalaron que la ley debe ser mas benigna y dar al empleador más plazos para cumplir con la norma.
Herrería agregó que la principal preocupación del Ejecutivo debería ser crear fuentes de trabajo suficientes para desaparecer el servicio doméstico que se ha convertido en un empleo precario. (SC)
Hora GMT: 22/Agosto/2009 - 05:15
22/Agosto/2009 a las 07:23
POR FAVOR, SEAMOS REALISTAS!!
Los problemas laborales en el Ecuador definitivamente no se resuelven con prisión. Sólo a un grupito de loquillos comunistoides que realizan sus tareas cotidianas fuera del marco de referencia conceptual de la REALIDAD se les puede ocurrir tales barbaridades. Lo que pasa es que Correa necesita más plata en el IESS para asaltarlo a diestra y siniestra y colocar estos recursos más bien en préstamo a través de la CFN ó BNF que tienen una cartera por cobrar alta: desperdicio de recursos. El sector laboral debe ser analizado en su totalidad. Si las empresas micro y PYME no aseguran a sus empleados es porque el sistema es ineficiente e ineficaz, caracterizado por: un Código del Trabajo obsoleto, base institucional débil y sistema de remuneraciones caótico lo que ha contribuido a encarecer la mano de obra y fomentar el desempleo y el sector informal (que ahora lo quieren destruir y así desapareciendo más empleos de la economía, fomentando el alcoholismo, el consumo de drogas, el suicidio y la prostitución, etc.). Los más beneficiados han sido los sindicatos públicos cuya acción ha generado desempleo y despilfarro de los fondos públicos. Las características del mercado laboral en el Ecuador son, entre otras: (1) Un mercado laboral con una alta tasa de subempleo, elevado desempleo en general, femenino y juvenil en particular, agravados por una escasez de calificación, destrezas, habilidades y conocimientos de la fuerza laboral disponible. (2) Ausencia de un sistema adecuado y eficiente de servicios laborales que permitan a los desempleados informarse acerca de las oportunidades de empleo incluyendo asesoría y orientación en materia de posibilidades de adiestramiento, capacitación y colocación. (3) La existencia de un sistema de educación formal y de formación y capacitación que no han coordinado sus políticas, funciones y actividades en los diferentes niveles de atención y concordancia con las posibilidades reales de empleo y la demanda efectiva de trabajos para el adecuado desarrollo del país. (4) Los mecanismos de reconversión laboral planteados no involucran la participación de trabajadores, funcionarios del estado, técnicos asesores, entidades privadas, proveedores de servicios de reconversión laboral, trabajadores y empleadores privados. Como SOLUCIONES: implantación de reformas estructurales, y sistemas de información, en los mercados laborales para generar mayores puestos de trabajo, aumentar la productividad y proteger de mejor manera los derechos laborales de los trabajadores y de los empresarios (sea informal o formal).
Dentro de este contexto: (1) Es necesario ir hacia la flexibilización y transparencia del funcionamiento de los mercados de trabajo mediante propuestas realistas de modernización de legislación, normas y regulaciones, mejorar las relaciones obrero-patronal, promoviendo la ágil y oportuna resolución de conflictos, la equilibrada aplicación de las reglas de seguridad y salubridad de los lugares de trabajo y la disponibilidad y difusión de estadísticas laborales, indicadores y análisis y evolución del mercado laboral. (2) Fortalecer la capacidad institucional-técnica del MTRH vinculada a la administración de la legislación laboral y la posibilidad de incorporar cambios adicionales en dicha legislación, capacitar y asesorar a sus funcionarios para el desempeño eficaz de las funciones reguladoras del mercado de trabajo, para contribuir a mejorar su participación en las relaciones obrero-patronales y brindar asistencia y asesoría en los conflictos laborales. (3) Apoyar programas para mejorar la información relativa al mercado laboral dirigida a facilitar la absorción de trabajadores desplazados por la modernización y reestructuración del sector público, identificando la capacidad técnica e institucional de las organizaciones públicas (como el SECAP) y privadas para proveer los servicios de capacitación que permitan y promuevan las posibilidades de empleo, en particular de mujeres jóvenes. (4) Los programas de modernización, reestructuración y reducción del sector público ecuatoriano permitirán la expansión del sector privado y la inversión privada acompañada de una mayor oferta de empleos productivos y mejor remunerados. (5) La reconversión laboral contribuirá a aumentar la productividad laboral y así a mejorar el salario real de todos los trabajadores. (6) La flexibilización de los mercados laborales facilitará la reabsorción de los trabajadores desplazados aliviando los costos sociales de los ajustes económicos. (7) Los mercados laborales urbanos son segmentados, tanto en su componente formal como informal debido a que las leyes laborales proporcionan una estabilidad laboral permanente facilitando la sindicalización. Los empleadores y los sindicatos combinan sus intereses económicos para impedir la libre entrada a los empleos del sector formal lo que ha fomentado remuneraciones artificialmente altas, y más bajas en el sector informal que es más flexible. (8) Los mercados laborales informales urbanos crecen en forma explosiva dadas las rigideces económicas en los mercados laborales formales; las distorsiones en los mercados de capital; la protección dada al sector industrial formal a través de la política comercial y las leyes de desarrollo industrial; y, factores demográficos, incluyendo la rápida migración rural-urbana. (9) Los empleos del sector público son alrededor del 20% de la fuerza laboral. La fijación de salarios del sector público se transmite al sector formal y los altos salarios reducen las ganancias en competitividad internacional. Este fenómeno se combina para hacer menos efectivos los esfuerzos de estabilización macroeconómica y la inflación existente debilita los salarios nominales creando presiones importantes para el crecimiento salarial y otras conquistas en el sector laboral formal.
Para incrementar los ingresos laborales se deben tomar en cuenta los siguientes elementos: (1) Acelerar las reformas estructurales, comerciales y financieras dentro de un marco de estabilidad macroeconómica. Un régimen económico en el cual las tasas de interés sean determinadas por las oportunidades en mercados internacionales mejoraría el bienestar de los grupos más pobres. (2) Se debería demostrar y promover públicamente que la flexibilización laboral puede conducir a un mejoramiento en los ingresos de los sectores laborales. (3) El proceso de negociación salarial en el sector formal debería excluir la participación del Gobierno para que esta negociación se realice empresa por empresa y para que no esté vinculada al nivel de los salarios del sector público. Los salarios del sector público se fijarían, después, en relación a las remuneraciones del sector privado estimulando así la eficiencia y productividad de toda la economía. (4) Un programa de reformas económicas para lograr la apertura internacional de la economía aumentaría la flexibilidad de los mercados laborales y las ganancias obtenidas conduciría a mejoras en los ingresos laborales. Se deben eliminar las siguientes distorsiones: los niveles altos de protección arancelaria al sector industrial; las distorsiones del mercado de capitales (falta de controles con normas internacionales) que alimenta la fuga de divisas y desalienta los ahorros; y, las regulaciones del mercado laboral y las leyes que des incentivan la inversión extranjera y el empleo interno.
22/Agosto/2009 a las 09:02
No es una contradicción. Como dicen los enemigos del Presidente, que los asambleístas son alzamanos y "obedientes" a Correa.......
22/Agosto/2009 a las 11:44
Y que sucede con las personas que trabajan dias a la semana y no son afiliadas, deberia investigarse cual va a ser su situacion...
Ojala y los asambleistas profundizen esta ley ya que si debe haber sancion para quienes no afilien, es nuestro legitimo derecho como trabajadores.
Solo asi se acabara la explotacion laboral y el abuso...
22/Agosto/2009 a las 11:46
Y que sucede con las personas que trabajan dias a la semana y no son afiliadas, deberia investigarse cual va a ser su situacion...
Ojala y los asambleistas profundizen esta ley ya que si debe haber sancion para quienes no afilien, es nuestro legitimo derecho como trabajadores.
Solo asi se acabara la explotacion laboral y el abuso...
22/Agosto/2009 a las 13:06
Sr. Roberto si ud ha seguido dia a dia las noticias se dara cuenta que los alzamanos no contradecian a su majestad hasta que tuvieron mas estabilidad o afuera, ni tan bobos, sobra mencionar nombres de los ex-regimen. Ahora les pesa mas la mano como quien escucha mas a su conciencia. Lo cual no sabemos cuanto o mas bien si sabemos, hasta que el dictador de carondelet llame a nueva eleccion.
Conciudadanos no nos hagamos tarugos.
22/Agosto/2009 a las 14:07
Es una medida draconiana. Si tomamos en cuenta que, como bien lo senala Fernando Cordero, el sector informal en Ecuador es disproporcionadamente alto, el cual se veria afectado y, por ende, golpearia a la clase emprendedora que esta tratando de salir de la pobreza. Por el contrario, empleadores que necesitan atraer personal calificado y especializado, lo hacen a traves de incentivos y beneficios, como la afiliacion al seguro social. El resto de empleadores y trabajadores hacen lo que a bien pueden, tampoco se los puede exigir mucho porque su situcion no se los permite. Por ejemplo, los empleados que se limitan a trabajar unas horas y no se rigen a un horario definido, es decir, no tienen un contrato de empleo, tendrian que hacer las aportaciones correspondientes al seguro social ellos mismos. El gobierno deberia contribuir en estos casos? SI. Por que no actuamos como pueblo y gobierno progresista y dejamos de clausurar negocios, por cualquier motivo, asi sea solo por unas horas?
22/Agosto/2009 a las 22:06
yo tenia un pequeño negocio que habia formalizado con ilusion a finales de 2007 para darme el gusto de tener un negocito.
Resulta ser que empece a tener conflictos laborales con el unico empleado que habia contratado de planta al punto que me hizo perder 13000 Usd no pude hacer nada porque la altiva justa digna y solidaria habia modificado el codigo de trabajo y este delincuente tenia las de ganar aun perdiendo, imaginense eso.
Cuando escucho al presidente y sus ministros escucho un ejercito de profesores a quienes en el pizarron todas las cuentas les cuadran los ingresos y los egresos son fantasticos.
Su majestad me llevo a cerrar el negocio no pude soporta el pago de sueldos, aportes al iess y operaciones formales porque la absurda verborrea gubernamental espanto las compras delsector privado, y por ende no me contrataban, fui a buscar proyectos en lo publico y me encontre que ya habia un avezado contratista dedicado solo al sector publico.
NO pude competir con precios de huevo asi que me volvi informal y cerre el negocio en papeles, aun endeudado en los aportes del iess y parte de impuestos.
Ahora soy un informal mas que si bien trato de dar empleo simplemente me tiene ahorcado la falta de inversiòn privada y el profundo despecho que siento por las compras publicas, no rentables y barateras.
Como este inexperto presidente que en su vida no ha vendido ni un alfiler entonces las decisiones que se toman son muy a la ciencia pero cero experiencia, el comentario del primer forista se nota que es de alguien que trabajaba en tercerizacon o recursos humanos, pero que al menos la entiende sabe que para dar o quitar en el tema laboral se requiere de forma imprescindible un incremento de las ventas, la producciòn y por ende de la ocupacion y los ingresos, y no de que las estadisticas de imagen de la majestad esten bajas.
Hace un tiempo mientras me dirigia donde un cliente calcule las probabilidades de exito de un simple restaurante de almuerzos bajo las nuevas condiciones laborales, pues simplemente los ingresos jamas daban para ganar, era un negocio de subsistencia, ese es el tipo de negocios que se abren en el ecuador, no se abren fabricas de celulares, porque quienes tienen el conocimiento y el dinero para abrirlas leen las noticias y entienden que el "leftish" o izquierdozo presidente ecuatoriano no entiende que para generar empleo se necesita genear inversiòn privada y no tanto publicia porque la publica no esta demostrada su eficiencia e impulso auto sostenible en el tiempo. La privada tiene que sostenerse para vivir, la otra puede sangrar por impuestos, sangrarle al incauto afiliado del iess, vender tu petroleo por adelantado y encima endeudarse con multinacionales sin que eso sea no soberano equitativo totalmente solidario en el reparto de la deuda y absolutamente soberano al sojuzgarnos a la voluntad de terceros imperios.
Tengan presente que al ritmo que va el gobierno pasa el 2009 pero el 2010 un tercio de los dolares existentes ya están out Fisicamente de la economica ecuatoriana,
22/Agosto/2009 a las 22:55
Show, montaje para decir que no son levantamanos, pero ya verán con hechos... y ya veremos también si hay fiscalización... a otro con ese show, yo a Correa y Cordero no les creo una sola palabra.