Otra extensión transitoria
El Congreso de los Estados Unidos aprobó una prórroga más de las preferencias arancelarias andinas, pero esta vez fue una aprobación diferenciada: para Colombia y el Perú, por un año; para el Ecuador, por un año, pero con una revisión a los seis meses; también para Bolivia, la ATPDEA se extenderá por medio año más, con la posibilidad de extensión por igual lapso.
El Perú en poco tiempo más no necesitará las exoneraciones arancelarias de las preferencias, pues entrará a regir dentro de este año el TLC ya aprobado con los Estados Unidos. Colombia se empeña en salvar todos los escollos en el Congreso de los EEUU para la aprobación del libre comercio. La agilidad de esta dependerá de los resultados electorales de noviembre en ese país. En todo caso, después de un año, hay una alta probabilidad de que Colombia no requiera ya de las preferencias.
Estas circunstancias obligan al Ecuador a prever una solución a largo plazo a las exoneraciones arancelarias: la ATPDEA es una decisión unilateral estadounidense. El camino es concretar un acuerdo comercial con los Estados Unidos, como los países vecinos.
Es insensato cerrar las puertas a él, por prejuicios ideológicos, a pesar de que el mercado estadounidense es el destino de más del 50% de las exportaciones ecuatorianas.
Hora GMT: 05/Octubre/2008 - 05:15
05/Octubre/2008 a las 10:44
Un TLC con los EEUU favorecería una mejor inserción internacional de la economía ecuatoriana en los mercados internacionales de la economía globalizada de los intercambios y de los movimientos de productos, de servicios y de capitales. Permitiría a la economía nacional alcanzar mayores niveles de especialización en la economía internacional, al producir aquellos productos y servicios para los cuales las empresas ecuatorianas son más eficientes. También favorecería una mutua apertura de los mercados de manera que los consumidores ecuatorianos tengan la posibilidad de acceder a una variedad mayor de productos y servicios de mejor calidad. Potenciaría y ampliaría el empleo en las empresas del sector exportador. Así, las empresas ecuatorianas se verían obligadas a elevar sus estándares de calidad hasta alcanzar niveles internacionales.
Más específicamente, las empresas PYMES ecuatorianas se verían obligadas a fortalecer y mejorar su productividad y su competitividad, frente a los productos importados, mejorando la calidad de sus productos para satisfacer las exigencias del público consumidor a nivel nacional y en los mercados internacionales. Las empresas PYMES ecuatorianas podrían aprovechar la actual crisis económica y financiera internacional abriéndose nichos de mercado en sectores de producción de bienes o servicios, en los que tienen mayor capacidad de penetrar mercados exteriores con sus propias ventajas competitivas. Las empresas tendrían la oportunidad de ser más competitivas, de producir con mayor calidad, con estándares de calidad internacionales, y adquirir y aprovechar sus propias ventajas competitivas y sus propias ventajas comparativas.
Pero también será necesario reenfocar la estrategia de desarrollo económico para diversos sectores de la economía nacional como es el caso del sector agrícola y pecuario que se presenta a continuación.
EL sector agropecuario y el TLC. El Ecuador enfrenta una situación crítica en su proceso de desarrollo económico, social y político. Sus perspectivas de crecimiento económico a mediano plazo se verían frustradas si no se toman las medidas correctivas del caso, a través de la ejecución de un conjunto de reformas estructurales en la economía ecuatoriana y de manera especial en el sector agropecuario que es de especial importancia como fuente generadora de los alimentos necesarios (sustitución de importaciones) y diversificación de la base de las exportaciones, producidos con una tecnología adecuada (competitiva a nivel internacional).
Para mejorar la producción agropecuaria se debe: (a) reducir su brecha de productividad y expandir la frontera agrícola dando prioridad al desarrollo de productos tradicionales para seguridad alimentaria, desde el punto de vista de la canasta básica de la población; (b) reducir el déficit actual en la oferta de algunos productos; (c) sustituir importaciones, de productos del sector, de manera eficiente; (d) mantener mercados externos y generar nuevas exportaciones no tradicionales; (e) mejorar la calidad de los productos, incluyendo la elaboración de materias primas para la agroindustria; (f) aumentar la disponibilidad de bases tecnológicas adecuadas provenientes de un proceso de investigación agropecuaria diseñado para incrementar nuestras ventajas competitivas en el sector. (g) Establecimiento de PRECIOS DE SUSTENTACION para todos los productos. (h) establecer un SISTEMA DE SUBSIDIOS para insumos agropecuarios de MAYOR CUANTIA y no pagaderos directamente al productor. Los US$24 millones actuales destinados para este propósito son ridículamente bajos. El sector necesita siquiera un monto asignado para subsidios de INSUMOS de US$ 200-300 millones. La idea sería sacar los subsidios de los sectores no rentables hacia los sectores productivos para generar más empleo y crecer más rápidamente.
En la actualidad, los efectos negativos de la falta de servicios de extensión y educación agropecuaria se han convertido en graves impedimentos para la diversificación del crecimiento del sector. Es necesario crear los servicios de extensión y mejorar el vínculo entre la extensión y la investigación agropecuaria, conducida por el INIAP a través de un programa nacional de extensión, mejorando la coordinación entre los varios organismos, públicos y privados, que se ocupan de la asistencia técnica, además de fortalecer las operaciones en el campo, a través de un programa de desarrollo tecnológico agropecuario que involucre: Investigación agrícola: mejorar la capacidad institucional en cuanto a generación de tecnología agropecuaria; desarrollo de programas de investigación en concordancia con la transferencia de tecnología y difusión de los resultados; y, llevar a cabo el diagnóstico ecológico y socio-económico necesario que permita la caracterización de sistemas de producción para generar planes de investigación orientados a una mayor utilización de los recursos disponibles del sector. Transferencia de tecnología: crear un sistema de transferencia de tecnología y asistencia técnica agropecuaria eficiente; creación en el MAG, sus Direcciones Provinciales y en las Entidades de Desarrollo Regional: divisiones y/o departamentos que se dediquen exclusivamente a la orientación, coordinación, supervisión y evaluación global, de un sistema único nacional de extensión, asistencia técnica, proceso de investigación y transferencia de tecnología; capacitación del personal técnico del MAG en temas multidisciplinarios y/o especializados; Semillas: crear un sistema de producción, certificación, distribución y utilización de semillas para abastecer adecuadamente de semilla certificada el mercado nacional en las especies prioritarias establecidas por el Gobierno; incentivar al sector privado a participar en el sistema de producción de semillas. Crédito: Procurar que los mecanismos de crédito del BNF y/o de los bancos privados y financieras se adapten a estos lineamientos de transferencia de tecnología.
Adicionalmente, son necesarias acciones específicas para elevar el nivel de productividad del subsector ganadero, y mejorar la alimentación del pueblo ecuatoriano, a través de la transferencia de tecnología en sanidad animal, manejo de ganado, pastos y forrajes, especialmente cuando la mayor parte del ganado en el Ecuador se alimenta con ‘balanceado’ que causan la enfermedad de las ‘vacas locas’. Sanidad animal: lograr el control de la aftosa, brucelosis, cólera porcina, garrapatas y parásitos internos; prevenir la aparición de las vacas locas; fortalecer una red de laboratorios veterinarios incluyendo los de Guayaquil y Quito, más un número mínimo de laboratorios de diagnóstico, producción de vacuna aftosa con adyuvante oleoso, control de calidad de esta vacuna y de otros productos biológicos y fármacos veterinarios que se usan en el país; investigar-estudiar los problemas de reproducción-bajo nivel de fertilidad, desarrollar paquetes tecnológicos para control de parásitos y producción de píes de cría, ampliar los servicios de inseminación artificial; (f) Financiar una red de mataderos estratégicamente localizados en todo el país. Ministerio de Agricultura, etc.: (a) reforzar su capacidad técnica en la formulación y ejecución de una política agropecuaria coherente con una, planificación económica adecuada; (b) mejorar sustancialmente la identificación, formulación, ejecución y evaluación de proyectos en áreas y sectores estratégicos para el desarrollo agropecuario del país, incluyendo riego, drenaje y control de inundaciones; (c) reestructurar el Ministerio con miras a corregir deficiencias generales a nivel administrativo, financiero y técnico para reforzar los servicios de extensión e investigación agropecuaria y provisión de semillas mejoradas; (d) diseño/ejecución de un plan orgánico de adiestramiento, capacitación de los servicios de asistencia técnica del MAG.
05/Octubre/2008 a las 15:01
El ETPDEA, es un acuerdo unilateral que proviene exclusivamente de los EEUU.
Su proposito es ayudar a los paises de Ecuador, Colombia, Peru y Bolivia para que la mayoria de sus productos agricolas, marinos, enlatados , florales y textiles entren al mercado de los EEUU sin que los exportadores tengan que pagar impuestos a cambio de que (i) estos paises andinos ayuden a combatir la produccion y la exportacion de la droga ilicita, (ii) a que la propiedad privada sea respetada, (iii) a cambio de que se permita la creacion de sindicatos laborales y (iv) que se reduzca drasticamente el trabajo infantil, entre otras.
Por ser un contrato u oferta unilateral, su existencia y su extension esta en las manos de los senadores de los EEUU y del Presidente Americano.
Partiendo de este hecho, hay que reconocer que mucho depende de la influencia que dicta la diplomacia y la relacion amistosa entre estos paises Andinos y los EEUU.
Esta semana, el senado americano rapidamente dio una extension de 12 meses al ATPDEA. Pero su decision no fue dada por partes equitativas a los cuatro paises Andinos y esto radica a que las relaciones comerciales, politicas y diplomaticas de los EEUU no estan en funcion de capacidad completa, al contrario ellas estan en decadencia con Bolivia y Ecuador.
Es conocido la epoca de tension y fria que esta viviendo hoy Bolivia con los EEUU, razon por la cual se le otorgo solo una extension de seis meses, pues George Bush, presidente de los EEUU pidio al congreso amaricano que ratifica el fin de esta prorroga de impuestos a Bolivia.
En cuanto a Ecuador, es conocido ya la extension de 12 meses con una revision en los primeros seis meses para determinar una extension adicional de los otros seis meses restantes o caducarla, pues todo dependera de la conducta de los funcionarios y del presidente ecuatoriano en el transcurso de este tiempo.
De toda la produccion ecuatoriana se exportacion a los EEUU el 52%, entonces mayormente no se puede ser descortes con la Embajadora Americana.
La embajadora Americana quien despues de 55 dias de estar en el pais, recien presento sus credenciales a Rafael Correa, pues este indico que no disponia de tiempo antes, cuando la verdad del caso es que Correa por estar en linea de soliradidad con Chavez; no quiere la los americanos en el Ecuador pues sus comentarios negativos y anti-americano se le escuchan muy amenudo; mejor dicho desde el primer dia de mandatario.
Correa comenta que la crisis americana es el find del sistema neoliberal/imperialista la que conduce al caos economico mundial, pero que Ecuador esta listo a no ser afectado por esta crisis. Por otro lado los empresarios nacionales, vienen a los EEUU a pedir una extension de "por siempre" mientras el presidente del BCE comenta que si afectara la crisis americana en el Ecuador.
Las discrepancias internas entre el sector publico y privado del Ecuador poseen mas accion cuando se aproxima la epoca de la extension del ATPDEA; pasado este tiempo el pueblo ecuatoriano, su mayoria en si, indican sus descontentos con los americanos. Ecuador, de seguir en adelante con la misma mala conducta operativa, llegara hacer el "llanero solitario".
Los desacuerdos se arreglan por medio del dialogo mas con "sacar de casa" a los inversionistas foreanos, pues estos traen las mas modernas technologias, domesticamente crean trabajo en el suelo patrio y crean mas capital a la banca nacional.
Hoy mismo existen perjuicios judiciales con 7 companias petroleras, 5 companias electricas y 1 de textiles. Problemas con UE por la batalla del banano. Con el CAN por dispustas comerciales. Frias relaciones con los EEUU y roptura de relaciones diplomaticas con Colombia y muy posible con Brazil.
Si bien Ecuador posee nuevos mercados como Iran, China y Asia, estos mercados estan muy distantes y sus beneficios son reducidos pues estos paises cuentan con mas baratas manos de obra que la del Ecuador, pues es dolarizada.
El programa del ETPDEA crea mas de 50 mil trabajos en el Ecuador. Mas de 1,100 industrias estan en funcion de produccion y mas de 3 mil companias individuales operan para beneficiarse de estos impuesto de expertacion, todo esto con mas de 430 milliones de dolares en accion beneficiosa.
En menos de tres meses el pueblo americano tendra un nuevo presidente de la republica. Que pasara con el ATPDEA?
Kirk Nelson, desde New York, USA