El papel lo aguanta todo, expresa el dicho popular. Y, bajo esa premisa, dirigentes gremiales, empresarios y expertos en el tema reconocen que más allá de las reformas introducidas a nivel del trabajo en la propuesta de Constitución, lo que importa, al fin y al cabo, es la aplicación real.
El proyecto de Carta Política redactado en Montecristi amplía de dos a ocho el número de artículos sobre el trabajo. Y no solo eso, introduce una serie de reformas: el respeto de la relación laboral, incluido el trabajo informal, constitucionaliza la eliminación de la intermediación, tercerización y precarización laboral; la prohibición a los menores de 15 años a trabajar -el trabajo de adolescentes será excepcional-.
Y no solo eso, medidas colaterales relacionadas con el tema son la incorporación de las personas que realizan trabajo doméstico no remunerado a las prestaciones de la seguridad social; el primer empleo para los jóvenes; y la garantía de plazas de empleo para personas con algún tipo de discapacidad.
La Constitución vigente desde 1998 de por sí contemplaba al trabajo como un derecho y un deber social. Por ello, el ex ministro del ramo Felipe Mantilla señala similitudes entre ambas constituciones, aunque reconoce que al subdividirse los artículos existentes se ha fortalecido la sección del texto respectivo.
Y aún así las cifras no son del todo halagadoras a nivel laboral. Según el Instituto Ecuatoriano de Estadística y Censos (INEC), la desocupación total se ubicaba en el 6,56, en julio pasado; la subocupación, en 45,76%; y la ocupación plena en el 46,89%. Guayaquil es la ciudad donde se reporta el mayor número de desempleados: 7%.
Entonces, ¿qué hace falta para mejorar las cifras sobre una reforma que a todas luces se las considera positivas? María Palma, secretaria del Sindicato Único Provincial de Trabajadores de la Salud del Guayas, reconoce que el reto está en la práctica. Y a ello el presidente de la Federación de Trabajadores Libres del Guayas, Gonzalo Cárdenas, y el dirigente de la Federación de Trabajadores de la Salud, Roberto Tixe, agregan -por separado- que todo dependerá de la voluntad gubernamental.
Y en ese escenario todas las miradas apuntan hacia las regulaciones que se establezcan en el Código de Trabajo, de aprobarse la nueva Constitución, y en los acercamientos que consiga el ministro Antonio Gagliardo. Los sectores gremiales prevén analizar el texto constitucional el próximo 16 de agosto, en Guayaquil. Y de hecho en el encuentro definirán si se alinean por el Sí o por el No en el referéndum.
Hasta tanto, los dirigentes esperan un diálogo directo con el secretario de Estado.
Ese diálogo debe incluir a los industriales y empresarios, subraya, por su parte, Renato Carló, presidente de la Cámara de la Pequeña Industria del Guayas.
Los procesos no solo son del Gobierno sino también de la industria. Lo justo es que trabajemos con una visión de país, porque la situación es difícil por las condiciones que hay a nivel mundial. Por eso, cuando se le pregunta si la reforma es posible de aplicar, señala: siempre que sea consensuado, porque hasta ahora, dice, se lanzan ideas en una sola vía.
El viceministro de Trabajo, Tito Palma, reconoce que no se pueden crear los empleos por decreto o ley, ni la Constitución crea empleos. Pero hay algunas situaciones que dependen de los actores estructurales y del marco adecuado para que el sector productivo pueda entrar a considerar las obligaciones en cuanto a incluir a estos sectores (jóvenes, mujeres, discapacitados. Y confirma que de aprobarse la nueva Constitución, se cambiará el Código de Trabajo para ponerlo acorde con el derecho laboral moderno. (JFVR)
Por el sí
Manuel Bernardino, Empleado
Yo estoy empleado por medio de tercerización y con esas condiciones que se incluyen en el proyecto de Constitución salgo beneficiado y de esta manera puedo tener seguro mi trabajo y el bienestar para mi familia. Por eso, estoy convencido que hay que votar Sí para que todo esto entre en vigencia y se nos respete a todos los trabajadores.
Por el no
Sandra Soto Landín, Ama de casa
Todo lo que está en el proyecto de Constitución tiene un sobrefondo. Por ejemplo, personas no muy entendidas piensan que la inclusión de las amas de casa e informales al sistema de seguridad social tiene algo detrás. Creo que hay que meditar bien el voto, porque siempre hay algo detrás como con el aborto, por eso no me convence y voy a votar No.
Los textos
Proyecto 2008
Art. 325.- El Estado garantizará el derecho al trabajo. Se reconocen todas las modalidades de trabajo, en relación de dependencia o autónomas, con inclusión de labores de autosustento y cuidado humano.
Art. 326.- (Principios): El Estado impulsará el pleno
empleo, la eliminación del subempleo; (...). Los derechos laborales son irrenunciables e intangibles.
Art. 327.- La relación laboral entre personas trabajadoras y empleadoras será bilateral y directa. Se prohíbe toda forma de precarización, como la intermediación laboral y la tercerización en las actividades propias y habituales de la empresa o persona empleadora, la contratación laboral por horas o cualquiera otra que afecte los derechos de las personas trabajadoras.
Art. 329.- Las jóvenes y los jóvenes tendrán el derecho de ser sujetos activos en la producción, así como en las labores de autosustento, cuidado familiar e iniciativas comunitarias.
Constitución 1998
Art. 35.- El trabajo es un derecho y un deber social. Gozará de la protección del Estado, el que asegurará al trabajador el respeto a su dignidad, una existencia decorosa y una remuneración justa que cubra sus necesidades y las de su familia. (...) El Estado propenderá a eliminar la desocupación y la subocupación. (...). Los derechos del trabajador son irrenunciables.
Art. 36.- El Estado propiciará la incorporación de las mujeres al trabajo remunerado, en igualdad de derechos y oportunidades, garantizándole idéntica remuneración por trabajo de igual valor.
Opiniones
Tito Palma, Viceministro de Trabajo
Los cambios son positivos y avanzados. Son disposiciones que actualizan en gran medida el derecho laboral moderno. Hay 16 principios, entre ellos la obligación del Estado de impulsar el empleo, irrenunciabilidad de los derechos, el principio de vida, de igualdad.
Renato Carló, Pequeña Industria
Todo es positivo y se podía haber hecho sin llevar a un proyecto de nueva Constitución; pero la falla es que siempre los ministros de Trabajo y en este caso Antonio Gagliardo, no ha tenido un acercamiento con el sector industrial, pese a que se lo ha pedido.
María Palma, Dirigente sindical
Ha habido reformas, en la gran mayoría favorables. Pero no se ha cumplido con lo de generar empleo y sigue migrando gente. El reto es la práctica, porque la Constitución es la horma que dice esto hay que hacer, pero la parte técnica es de quien la ejecuta y la hace cumplir.
Hora GMT: 09/Agosto/2008 - 05:00 Fuente: Diario EXPRESO Ciudad Quito
