PETRÓLEO
El presidente R. Correa afirmó que 2008 será el año de la recuperación petrolera. La cifras muestran lo contrario
La actividad petrolera nacional no ha logrado repuntar durante los dos primeros años de Gobierno. En 2007, bajo la administración civil, la producción total del país (estatal y privada) se redujo en 9,1 millones de barriles al pasar de 195,6 millones de barriles reportados en 2006, a 186,5 millones, según cifras proporcionadas por Petroecuador.
En medio de la caída de la producción, el 29 de noviembre de 2007 el presidente resolvió destituir al entonces presidente de la estatal Carlos Pareja Yannuzzelli y, mediante decreto de emergencia, dejó la administración en manos de la Armada Nacional.
Sin embargo, al cierre de 2008 tampoco se lograron avances importantes. La producción cayó en 1,8 millones de barriles respecto de 2007 y 10,9 millones de barriles con relación a 2007. Esto, a pesar del incremento de la inversión que cerró el año en $1 063,9 millones.
En el decreto 766, emitido el 29 de noviembre de 2007, el mandatario justifica el traspaso de la administración a la Marina y el aumento de la inversión, en la necesidad de "mejorar la eficiencia en las áreas de exploración y producción, industrialización, y comercialización y transporte de petróleo".
Y, aunque no se cumplieron las mejoras esperadas, el pasado 19 de noviembre, el mandatario volvió a ampliar el tiempo de permanencia de la Armada.
Según el ex ministro de Energía, Fernando Santos Alvite, esta no ha sido una decisión atinada. "La
administración ha sido más bien deficiente. La producción continúa muy baja no se ha instrumentado ningún plan de cambio", sostuvo.
En su opinión, es fundamental que la estatal sea manejada por personas con experiencia. "No dudo de la capacidad de las personas que están al frente de Petroecuador, pero se trata de una entidad especializada que necesita de una cirugía mayor, que puede ser hecha solo por personas experimentadas", apuntó.
El presidente de la Federación Nacional de Trabajadores de Petroecuador, Diego Cano, coincide al señalar que la empresa debe ser manejada por funcionarios y ejecutivos que cumplen con el perfil de conocimientos y experiencia necesaria en el campo de los hidrocarburos.
Rafael Correa ratifica a la Armada
El 25 de noviembre, luego de la ampliación del decreto, el entonces comandante general de la Marina, Livio Espinoza, presentó su disponibilidad al cargo, lo que generó dudas sobre la permanencia de la Marina.
Aunque fuentes de Petroecuador afirmaron que su salida se debió al desacuerdo con las quejas del mandatario sobre el incumplimiento de los objetivos, Correa resolvió ratificar a la Armada en la administración.
"La gestión de la estatal está regida por los lineamientos entregados, cumpliendo cabalmente todos los procesos y planificación estratégica", dijo el presidente ejecutivo de Petroecuador, Luis Jaramillo, a través de un comunicado.Además de Jaramillo, las cabezas visibles de la Marina son Camilo Delgado, vicepresidente de Petroproducción, y Fabián Rueda, vicepresidente de Petrocomercial. Carlos Albuja ocupó la vicepresidencia de Petroindustrial, pero, con la posesión del nuevo comandante de la Marina, Aland Molestina (el 3 de diciembre), fue removido y reemplazado por Edmundo Lértora Araujo.
Su principal reto es mejorar los resultados de 2008. En ese año, la ejecución presupuestaria para inversiones fue de apenas el 24%, es decir unos $35,3 millones, de un presupuesto de $148,1 millones.
Pese a las cifras, Jaramillo defiende la labor de la Armada al frente de la Estatal. "En Petroecuador están en marcha los procesos de reestructuración, auditorías de gestión, implementación del sistema EPR (empresa por resultados). Fruto de ello es que las metas de producción proyectadas a diciembre de 175 mil barriles por día, se superó el 25 de noviembre cuando se alcanzó una extracción de 179 mil barriles", señaló, mediante comunicado.
Sin embargo, a decir de Fernando Saltos Alvite, en Petroecuador no se ha hecho "lo que realmente era urgente desde un principio: una reestructuración interna. En lugar de mejorar lo que hicieron fue llenar a la institución de marinos activos y retirados".
Al respecto, Jaramillo indicó que está en marcha un proceso de reestructuración de Petroecuador, en todos los niveles. Para ello, se encargó a la empresa escocesa Wood Mackenzie que realice un estudio técnico, donde se sugieren los cambios que deben darse. Una de las principales recomendaciones es la eliminación de la burocracia, ineficiente que perjudica a la empresa.
Según Jaramillo, la primera etapa comprende la reubicación del personal "donde debe estar, de acuerdo a sus competencia".
Resultados en cifras
Entre enero y octubre de 2008, la producción de Petroecuador alcanzó los 50,13 millones de barriles, lo que
significó una reducción de 2,96% con respecto a los 51,6 millones de barriles que se reportaron en el mismo período de 2007. Esto, a pesar de que actualmente la filial encargada de la extracción del crudo, Petroproducción, cuenta con nueve torres de perforación y 23 de reacondicionamiento; a diferencia de 2007 cuando se operaba con dos torres de perforación y 20 de reacondicionamiento.Dos de las siete torres contratadas son de la empresa de Petróleos de Venezuela (PDVSA), que entregó su segunda maquinaria en junio pasado en respuesta a un acuerdo que firmaron los dos países en diciembre de 2007.
Las inversiones también han sido mayores en 2008. El presidente de la estatal, Luis Jaramillo, resaltó que se ha invertido un 40% más que años anteriores.
Para agilitar la contratación de maquinaria y para el desarrollo de la actividad hidrocarburífera en el sistema de la estatal, el Gobierno Central destinó un total de $1 656 millones. De ese monto, según un informe de la estatal con cierre el 28 de noviembre, se ha ejecutado un 57%; es decir, unos $937,5 millones en todo el sistema. Así, por ejemplo, $499,6 millones fueron colocados en Petroproducción, otros $326 millones se destinaron a Petroamazonas, $43 millones más se adjudicaron a Petrocomercial, mientras que los restantes $68,9 millones fueron direccionados a las filiales restantes.
Petroindustrial registra la menor ejecución. Esta filial arrancó el año con un presupuesto de inversión de $281 millones.
En cambio en 2007, el presupuesto para la inversión fue menor, pues se designaron $724,6 millones, de los cuales se ejecutaron $456,5 millones. Es decir, un 63% del total.
Contratos petroleros
El proceso para migrar a los contratos de prestación de servicios se inició el 26 de agosto pasado cuando se firmó el primer contrato transitorio con la empresa china Andes Petroleum. Hasta el momento, estas negociaciones solo han sido concretadas con una empresa más: Petrobras, de Brasil. Mientras que otras cuatro aún no concluyen. Estas son: Perenco, de Francia; Repsol, de España; cuyo contrato en sus aspectos legales aún es analizado en el Procuraduría; CNPC, de China y Canadá Grande de Ecuador.
Con Andes Petrolum, el Gobierno aceptó reducir su participación de un 99% hasta un 70% dejando la participación de la empresa en el rango del 30% para la explotación de los bloques 14 y 17. La empresa también accedió a someter futuras controversias ante el Centro de Arbitrajes y Mediación de Santiago (Chile) en lugar del Centro Internacional de Arreglo de Disputas de Inversiones (Ciadi), adscrito al Banco Mundial.
Petrobras fue la segunda empresa que llegó a un convenio. El pasado 31 de octubre, la empresa pactó con el Estado fijar el precio base del barril de crudo en $45,23, así como un aumento en la renta petrolera para el Estado de un 67% al 81%.
En el caso de Repsol YPF se prevé que en esta semana se alcance un acuerdo, respecto al mecanismo que asegure el pago que la compañía debe al Estado por concepto de los excedentes petroleros; mientras que con Perenco el Estado busca una terminación del contrato. (GC-SS)
"Pese a la caída del precio del crudo (desde julio y de forma más drástica en el último trimestre, por debajo de los $20), en los dos años de Gobierno, el Fisco registró altos ingresos"
El dato
- 24 dólares el precio en que cerró el barril de crudo Oriente, el lunes pasado
- 900 millones de dólares requiere la estatal para producir 182 mil barriles diarios este año
- 2009 Petroproducción, deberá escoger los proyectos más importantes de los 116 previstos para este año
Entrevista con Luis Calero, miembro del Foro Petrolero
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Gobierno de Correa falla su política, pero acierta en la inversión'
Este Gobierno tuvo la mala suerte de pagar el precio por la desinversión y el poco interés de otras administraciones
¿Cómo mira la política petrolera en los dos primeros años del Gobierno de Correa?
En estos dos años, lo que se ha evidenciado es la carencia de una política petrolera de mediano y largo plazos que permita administrar correctamente la explotación del recurso.
¿A qué se debió?
Esto se derivó principalmente de las confrontaciones que existían entre distintos sectores del Gobierno: uno, radical ecologista, con Alberto Acosta a la cabeza, y otro sector, comandado por Carlos Pareja Yannuzzelli, que apoyaba la exploración de nuevos campos y la explotación del crudo en los que ya se había comprobado el recurso.
¿Cómo resolvió el Gobierno esta confrontación?
El Régimen tuvo que irse por una de las dos ramas, y decidió apoyar la idea de Carlos Pareja, que buscaba el camino más rápido para explotar los recursos. Para ello, privilegió la formación de alianzas estratégicas y se entregaron varios contratos a dedo. Uno de estos proyectos fue la licitación del campo Ishpingo-Tiputini-Tambococha (ITT), que se quiso entregar en concurso entre Petrobras, Sinopec y Enap.
¿Aquí empezó la relación con otras empresas estatales?
Claro. Aquí empezó la relación con empresas como Petróleos de Venezuela (PDVSA), la empresa chilena Enap y Energía Argentina S.A. (Enarsa).
El Gobierno central, urgido de iniciar proyectos que se estaban quedando archivados, consideró que la vía más conveniente era la entrega de contratos a través de alianzas estratégicas que permitían dar los trabajos a empresas estatales de otros países, aparentemente eliminando la corrupción y acelerando el proceso de entrega de los mismos. La única forma de cumplir estos objetivos fue a través de la conformación de alianzas estratégicas: negociaciones de Gobierno a Gobierno.
¿Cómo mira la renegociación de los contratos que inició el Gobierno?
Ese fue un proceso innecesario aplicado por este Régimen. A mí criterio, lo más conveniente era permanecer en los contratos de participación que, aplicando la Ley 42, permitían al Estado quedarse con una mayor participación de las ganancias petroleras. Con la aplicación de esta normativa, ya estaba resuelto el problema de la inequidad en la distribución de la renta petrolera.
¿Qué se consiguió con la renegociación?
Se consiguió que se pierda la participación de Petroecuador en la repartición de los recursos. En los contratos transitorios, se ha anunciado que el país tendrá mayor participación; sin embargo, en estos mismos procesos, se permitió que los precios base de producción de cada barril de crudo también se eleven.
En temas de producción, ¿cuál ha sido la actuación del Gobierno?
La acción del Gobierno en este sentido fue retardada pero, sin embargo, sí llegó. En un momento en que se necesitaba bloquear el descenso de la producción, y para restituir y levantar los niveles de producción, el Régimen hizo llegar los recursos que se necesitaban.
De alguna forma, sí se ha logrado reducir la caída de la producción de los pozos.
Pero ¿cómo se justifica que no se hayan alcanzado mayores niveles de producción cuando el precio del WTI estaba alto?
Este Gobierno tuvo la mala suerte de pagar el precio por la desinversión y el desinterés que hubo por el sector en otros Gobiernos. Los resultados mas claros por la inversión que ha hecho el actual Gobierno podrán ser visibles en el mediano y el largo plazos. Por el momento, al menos se ha detenido la declinación de la producción de los pozos.
Sin embargo, hoy nos vemos obligados a reducir nuestra producción...
Sí, pero ese es otro tema. Ello tiene que ver con el compromiso que mantenemos con la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP) para evitar una caída peor de los precios del crudo.
Pero con la coyuntura de precios bajos del crudo y la falta de ingresos que atraviesa el Estado, ¿es conveniente reducir la producción?
El Ecuador tiene una obligación con la organización, que deberá ser cumplida. (SS)
Hora GMT: 15/Enero/2009 - 05:35
