La reciente crisis en la Uies limitó su apoyo en las operaciones antinarcóticos. Mientras, quedan solo cuatro meses para el retiro de los militares de los EEUU de la Base de Manta. Las cifras sobre las capturas de alcaloides empezaron a descender y la cooperación internacional aún se discute
Antinarcóticos cruza los dedos
Líos en servicio secreto afectan la lucha antidrogas
La crisis en la UIES pasa factura a la lucha antidrogas: la falta de recursos en esa unidad (hoy ULCO) ha limitado su apoyo en inteligencia. Esto a seis meses de la salida del personal de los EEUU de la Base de MantaLa lucha antinarcóticos en el país está en un punto de quiebre. Una de las oficinas de apoyo estratégico para las grandes operaciones perdió su base financiera y, en cuatro meses, ya no habrá el soporte informativo clave para la interdicción marítima que daba el Puesto de Avanzada de los EEUU (FOL, por sus siglas en inglés) al caducar el convenio de uso de la Base de Manta.
En el primer caso, se evidencian los efectos de la crisis de la Unidad de Investigaciones Especiales (Uies) que -en febrero pasado- entró en un proceso de reestructuración tras la polémica levantada por la supuesta entrega de información y equipos a la Embajada de los EEUU, que no habría sido conocida por los mandos policiales y la dirección política.
La controversia conllevó un lío diplomático tras la expulsión del país de un representantes de la CIA (Agencia de Inteligencia de los EEUU) y el posterior retiro por parte de Washington del financiamiento para esa unidad, de unos $2 millones por año.
En el marco del combate al delito organizado, desde la Uies (hoy ULCO, Unidad de Lucha contra el Crimen Organizado), esos recursos tienen un peso específico en el tema de la droga, pues son clave en las fases de detección y seguimiento de las operaciones delictivas de gran escala. Y en volumen, representan más del doble de lo que maneja la Dirección Nacional Antinarcóticos (DNA) al año, unos $870 mil.
Esta realidad ha llevado a las autoridades políticas a la mesa de las negociaciones con el Gobierno de ese país y otros, para fijar el tipo de colaboración y, con ello, conseguir el financiamiento que cubra los flancos dejados por la Uies, en materia de inteligencia. Lo cual probablemente derive en convenios macros de Gobierno a Gobierno en esa área y en general en torno al control del tráfico de la droga.
"El Gobierno asume el problema y el costo", asegura una fuente policial, pero hay gobiernos "amigos", como los de la Unión Europea, que están dispuestos a colaborar con la ULCO, porque sufren las consecuencias directas del tráfico de droga. Pero hay otros elementos que preocupan: como el quedarse sin financiamiento en una tarea tan compleja a las puertas de que salga el FOL de Manta, que ha sido clave en las capturas marítimas de droga.
Hasta tanto, el trabajo de la ULCO es irregular, dijo una fuente policial. Y eso repercute en las tareas de las unidades operativas, en particular, de la DNA, lo cual es admitido por su director, Freedy Martínez, aunque dice que se han hecho esfuerzos para no descuidar los controles, sobre todo en los puntos sensibles, como el de las fronteras norte y sur.
BLANCO Y NEGRO pudo conocer que, en el entorno policial de la lucha antidrogas, la expectativa es grande sobre los resultados de las negociaciones políticas en especial con los EEUU, pues el apoyo financiero de ese país ha sido gravitante en el plano operativo del control.
Así, de los 473 vehículos con los que cuenta la DNA, 410 fueron entregados por el Gobierno de los EEUU. En 2005, ese país hizo la entrega de $5 millones en equipamiento y vehículos. De 2002 a 2009, los EEUU han entregado fondos para infraestructura (puestos de control, cuarteles, etc) por sobre los $22 millones.
En febrero pasado, la Embajada entregó $500 mil en cinco botes, motores, 50 equipos de buceo y material para la capacitación en inspección subacuática de 300 hombres del GEMA (Grupo Especial Móvil Antinarcóticos).
En tanto, falta saber el plan definitivo del Gobierno para suplir el control marítimo que se realiza con apoyo del FOL y que acaba en septiembre. Se había mencionado el uso de naves no tripuladas, pero el tema está en suspenso. Actualmente, las tareas del FOL de Manta y del de Curazao cuestan a los EEUU $42 millones al año. (LB-MP)
El mal "ataca" en el país por varios flancos...
Freddy Martínez, director Antinarcóticos, dijo que, en el circuito de la droga, al Ecuador se lo ubica en el tránsito y en el acopio, aunque también se ha encontrado pequeños brotes de sembríos de amapola y de plantas de coca. Además hay droga que se queda en el país para consumo interno, lo cual es un elemento de afectación directa, cuya incidencia debe también ser contralada.
Una fuente policial lo señaló también como un país productor incipiente de cierto tipo de droga, como lo reveló la operación "Malvas", en la que se encontró un laboratorio de procesamiento de droga.
Sobre este tema, la ULCO ya ha iniciado su trabajo, pero, de momento, los recursos logísticos son escasos frente a los que manejan las organizaciones criminales.
La Policía ha prestado algunos recursos y su Unidad de Modernización ha entregado varios vehículos, armas y chalecos. "Necesitamos ubicar algunas agencias e instalaciones tanto en esta ciudad como en provincias", comentó la misma fuente.
También hay el inconveniente de que la Unidad no cuenta con fiscales especializados que cumplan con los protocolos de seguridad y de esa forma eviten que la información se filtre a las bandas que son investigadas.
Por la gran cantidad de dinero que manejan esas entidades delictivas, tienen una enorme capacidad "corruptora" de funcionarios, policías, autoridades. "Esto es un problema del Estado y del país", sentenció la mimsa fuente.
Sistema contra el crimen se estructura
"Todas las conversaciones y acuerdos en este campo (Inteligencia) deben hacerse en el nivel político; en cuanto al convenio con los Estados Unidos, se concretará lo más pronto posible porque es una situación que no admite demoras", afirma una fuente policial.
Una muestra de la importancia de la ULCO en el combate a las organizaciones delictivas es que tiene como jefe a un coronel y está dentro del sistema orgánico institucional a través de la Dirección General de Inteligencia..
"Eso no quita que trabajen con todas las unidades como la Policía Judicial, Antinarcóticos, Migración y otras, con la finalidad de estructurar un sistema nacional dedicado a combatir al crimen organizado que afecta a todo el sistema orgánico del Estado".
Como medida preventiva, se prevé que, si la Unidad descubre el involucramiento de autoridades de todo nivel con organizaciones criminales, se debará entregar las pruebas recolectadas a la Fiscalía para que inicie las acciones legales. Se destaca que la "persecusión es al crimen, no a las personas".
La fuente señala que la Policía ahora está en capacidad de hacer pruebas de control, como el polígrafo, pues tiene equipos adquiridos hace poco. Antes, estas pruebas de "fidelidad" las hacía la Embajada de los EEUU. (MP)
Las cifras del control tienden a la baja...
Las estadísticas de la lucha contra el narcotráfico en los primeros cuatro meses de 2009 muestran unos niveles menores en volúmenes de capturas respecto a los promedios de los cuatro años anteriores, en los cuales se registraron -por el contrario- los mayores decomisos de alcaloides desde 2000 (ver cuadro), en que entró a operar el personal del FOL desde la Base de Manta.De enero a abril de este año, se registraron aprehensiones de diversos tipos de droga por un total de 5 395,26 kilos, correspondiendo a clohidrato de cocaína la mayor parte de ello, 4 515,48 kilos.
De ese volumen, cerca de los 3 900 kg ó 3,9 toneladas métricas corresponden a una captura realizada por parte de la Armada. Esa carga fue localizada en un buque anclado en el Puerto de Esmeraldas y que tenía registro de Manta.
Mientras, la Policía Antinarcóticos exhibe cuatro operativos importantes propios hasta abril de este año: "Sagrado Corazón", "Marihuana", "Mirador" y "Benin", que, en conjunto, suman decomisos por alrededor de 400 kg de clorhidrato de cocaína y 370 kg de marihuana.
Ni la Policía ni las autoridades del FOL y la Embajada de los EEUU exhiben los volúmenes de droga decomisados y canalizados a las autoridades nacionales y que han sido fruto de las tareas de interdicción marítimas realizadas por parte del personal estadounidense. Tampoco hay cruces históricos de los resultados de esas tareas.
No obstante, fuentes antinarcóticos confirman que los volúmenes mayores de decomisos han sido fruto de las misiones realizadas desde Manta. Informes del FOL señalan solo las capturas globales ejecutadas en misiones que han salido de Manta y Curazao en el control de la costa oeste del hemisferio.
En relación a Manta, se destaca la ejecución de misiones en más de 4 800 vuelos desde 2000 y la captura, en ese período, de 1 758 toneladas métricas de cocaína, que en los mercados de la droga pueden cotizarse en $35 100 millones. En 2008, ese control permitió la aprehensión de 229 toneladas métricas de alcaloides ($4 470 millones), 138% más que en 2000.
En los registros globales nacionales de la droga incautada, los años de menores capturas fueron 2003 y 2004, con 9,8 y 5,6 toneladas. En 2005, se marcó un récord con 41 toneladas. (LB)
El último gran golpe
El 20 de octubre de 2007, la Policía Nacional ejecutó la operación "Huracán Verde", en la que se incautó de 3,8 toneladas de clorhidrato de cocaína, hallada en la parroquia Camarones, al centro norte de Esmeraldas. El 15 de septiembre de 2008 ejecutó la operación "Huracán de la Frontera" en el cantón San Lorenzo de Esmeraldas, al pie de la frontera, donde se incautó de 4,7 t de cocaína.
Con esas operaciones, se desmontó una red que vendía droga de las FARC y operaba en seis provincias, a partir del trabajo de inteligencia realizado por la Uies.
Un millonario ilícito
En materia de interdicción entre 2005 y el inicio de 2008, el Ecuador capturó 91,1 toneladas métricas (t) de clorhidrato de cocaína, 16,5 t de pasta base de cocaína, 672 kg de heroína y 2 513 kg de marihuana. Según los parámetros de la ONU, el valor de la cocaína incautada en el Ecuador en el mencionado período ascendería a $1 820 millones en el mercado estadounidense y a un valor de entre $2 820 millones y $6 180 millones en el mercado europeo. Estas cifras fueron relievadas por el país en el 52.º Período de Sesiones de la Comisión de Estupefacientes de las Naciones Unidas.
La cárcel se llena de extranjeros
Las autoridades no tienen evidencias claras de que mafias de otros países se hayan radicado en el Ecuador. Esto pese a que, en varios medios internacionales, se afirma que los carteles de la droga, en especial mexicanos, han penetrado en diversos estamentos de varios países latinoamericanos, incluyendo el Ecuador.
"Nuestro trabajo cubre el país que sea, los ciudadanos de la nacionalidad que sean. Hay de muchos orígenes. Pero así, en una marcada cifra que nos pongan a pensar en las mafias de cierto origen que estén radicadas aquí, pienso que no", asegura Freddy Martínez, jefe de la Dirección Antinarcóticos de la Policía.
Desde 2005 a abril de 2009, se han detenido a 13 726 personas en diversos operativos de control. De ellos, 12 229 son ecuatorianos y 871 de origen colombiano. A continuación está un grupo importante de españoles (139), peruanos (91), estadounidenses (43), holandeses (28), italianos (28), tumanos (24), mexicanos (22) y de otras 50 nacionalidades diferentes de los cinco continentes.
Las tareas de control siguen el circuito de la droga, la que fundamentalmente viene desde Colombia y se redirecciona a Norteamérica, Europa y Asia, dice el oficial. La tendencia últimamente de los grupos criminales parece ser la de abrir mercados.
La DNA tiene marcado sus objetivos en el control de esos cargamentos, su ingreso, acopio y reenvío. Pero el monitoreo también tiene un componente interno, pues un volumen importante se estaría quedando para el consumo interno.
En Antinarcóticos, se considerada que la influencia de la droga se ha extendido por todas partes y a todo nivel. Por ello existe un programa social que ahora va a los centros educativos y las familias. (LB)
"Los problemas en la Uies como que han producido unos pequeños desbalances"
Freddy Martínez
¿Quién es? Director Nacional antinarcóticos de la policía nacional
El responsable de la Dirección Nacional Antinarcóticos (DNA), general Freddy Martínez, habla de la situación actual de la lucha contra las drogas y de las perspectivas futuras frente a los apoyos que tiene esta dependencia operativa de la Policía.
¿Cómo ha incidido en la DNA la crisis de la Uies?
La Uies no depende de la DNA. Tiene una gama de actividades que realizar, entre ellas, el control del tráfico de drogas. En cierta forma, como que se ha producido un pequeño desbalance, porque a lo mejor hubo cosas que desestabilizaron del trabajo normal que hacía esta oficina. De alguna manera, sí ha incidido en el trabajo nuestro.
¿En la operatividad?
Claro. La oficina que da la inteligencia y que determina los trabajos de gran escala es esa oficina.
¿Cómo trabaja la DNA sin ese apoyo clave?
Eso es transitorio y ya se ha tomado medidas. La Uies de antes es la ULCO de ahora. Se dio la transición de mandos: antes había un mayor y ahora hay un coronel, pero tres capitanes que estaban allí, a lo mejor seguirán o no, eso ha puesto un poco de freno a las actividades normales. Pero, superado el incidente, las actividades van a normalizarse, porque la función, el trabajo, el personal (policías, clases), la estructura son los mismos. Y los resultados, esperamos que sean los mismos.
Prescindir de la cabeza de la Uies, ¿no afecta los procesos?
Las estructuras se manejan con hombres, no con nombres. Se cambió el nombre de un mayor por el de un coronel, pero sigue desempeñando las mismas funciones. El esquema se tiene que mantener.
Falta definir el presupuesto que lo daba los EEUU (unos $2 millones al año). ¿Qué se hace para suplirlo?
Hay convenios de Gobierno a Gobierno, donde se fijan las reglas de juego. Ya se está discutiendo a ese nivel político y se va a firmar también un convenio que habilite ese tipo de actividades y con conocimiento pleno de ese nivel.
¿Cuándo se normalizarán las tareas?
Eso no lo puedo decir yo, es cuestión de la Cancillería por el Gobierno y de la Embajada por parte del Gobierno de los EEUU.
Mientras, seguirán operando con pequeños desbalances...
En nuestra labor cotidiana no hemos detenido nada. Insisto, la ULCO de ahora (la Uies de ayer) no depende de la DNA. Tenemos también grupos de inteligencia que nos permiten encontrar información y analizar datos, y la parte operativa del mismo equipo actúa.
¿Qué dicen las estadísticas del trabajo de 2009?
Es aceptable. Tenemos incautaciones importantes de droga, siempre por sobre 200 kg o 300 kg. Nos interesa hacer un gran total al final del año. Nuestro trabajo no debe ser visto matemáticamente: no es que en mayo debemos coger tanta cantidad de droga.
¿Cuántos casos importantes se han dado este año?
(Lee una ayuda memoria de cuatro casos). Eso por ponerle un poco de ejemplos de lo hecho este año.
¿En cuántos se tuvo el apoyo del personal de los EEUU de la Base de Manta?
La lucha antinarcóticos es un problema global. Si tenemos información, se la damos a los países, y si tenemos que recibir información, la recibimos.
Pero ¿cómo dimensionaría el apoyo del FOL?
Es un apoyo significativo. Los casos, especialmente por vía marítima, han recibido el apoyo tecnológico con información del FOL.
El FOL sale en noviembre, ¿cómo se cubrirá ese vacío?
Igual que siempre, con la misma gente, la misma voluntad, los mismos nexos de coordinación (....). No va a desinflar nada la estructura. Dije que era un apoyo significativo, pero no determinante. (LB)
Hora GMT: 11/Mayo/2009 - 05:15
