'La Ley Minera viola la Constitución'

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En el artículo 71 se asegura que las empresas mineras están obligadas a contratar por lo menos el 80% de mano de obra ecuatoriana

Además, en el artículo 76 del proyecto se establece que las empresas mineras están obligadas a reforestar la zona explotada

El proyecto de Ley Minera, que desde el martes pasado se empezó a analizar en la Comisión Legislativa, reemplaza al ex Proyecto de Desarrollo Minero y Control, Ambiental (Prodemica), permite al Estado recuperar el manejo, el uso y el usufructo de los recursos naturales mineros, sean metálicos o no.

En la nueva normativa legal de 150 artículos, seis disposiciones generales, y seis transitorias, también se incorporan elementos como la distribución equitativa de los recursos que se generen por esta actividad, tanto a los sectores sociales, comunidades, gobiernos seccionales y locales. Sin embargo, varios articulados del proyecto presentan inconsistencias, violan derechos fundamentales e incluso el texto se incurre en errores gramaticales y de sintaxis.

Uno de los primeros problemas que tendría la norma es que afectaría a la vida, al ser humano y a especies en extinción, pues el proyecto enfoca su trabajo de exploración y explotación minera en las zonas protegidas (como en el sector Cotacachi-Cayapas), aseguró Andrés Pavón, asambleísta del Prian.

En este caso, según Pavón, se violarían los artículos 71, 72, 73 y 74 de la Constitución que entre otros aspectos menciona que las "comunidades, pueblos y nacionalidades tendrán derecho a beneficiarse del ambiente y las riquezas naturales que les permitan el buen vivir". No obstante, en el proyecto se establece que se tomarán las medidas necesarias para mitigar el impacto ambiental.

Entre varios asambleístas de minoría (Red, PK, PSC) preocupa la aplicación del artículo 2 del proyecto que se refiere a las "Normas supletorias". Dicen que a pesar de que en la Ley se habla que las empresas transnacionales mineras estarán obligadas a pagar indemnizaciones por causar daños ambientales, estas no se acogerán a ningún castigo penal.

En esta norma tampoco se determina cuánto se invertirá en la creación Instituto Geológico Minero (artículo 7). La inversión para la creación de la Agencia de Regulación y Control Minero (artículo 6) tampoco se especifica.

En el artículo 80 de la Ley Minera vigente, el Plan de Manejo Ambiental está sustentado en seis literales y ocho incisos, pero estos no fueron incorporados en el actual proyecto que actualmente se debate en el congresillo.

En el artículo 9 que habla sobre los "sistemas administrativos" se señala que las "personas que ejerzan funciones públicas y empleados que presten sus servicios en las entidades estarán sujetos a la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa". Sin embargo, en este artículo se exceptúa de esta obligación a la empresa Nacional Minera.

Los errores gramaticales del proyecto

Entre los errores gramaticales del proyecto consta el señalado en el segundo párrafo del artículo 5 que dice que el "Estado determinará de acuerdo a lo determinado en el artículo…".

Además, el artículo 11 literal f) dice "conocer y fallar, en única instancia, en los procesos de amparos administrativos". El constitucionalista Gustavo Media explicó que en un amparo administrativo no se falla sino que se resuelve. (SC)

'Hay que conocer la ley'

Marcela aguiñaga, ministra de Ambiente habla sobre las críticas al proyecto

Los indígenas rechazan a la Ley ¿Qué les responde?
Primero tienen que informarse en qué consiste el Proyecto. Es una propuesta que organiza algunos estamentos. En los últimos años ha habido una Ley que carecía de un componente ambiental. La autoridad no era el ministerio del Ambiente, sino otras carteras de Estado.

Los representantes aducen que ese proyecto les afecta porque se hizo sin su participación y hay artículos que atentan con los territorios ancestrales... Deben establecerse las instancias democráticas. Yo estoy plenamente de acuerdo con que se discutan las cosas que les molesta. Sin embargo, el Ministerio del Ambiente participó en la discusión del proyecto y estableció diálogos.

¿Cuál será el rol que cumpliría el Ministerio, en este Proyecto de Ley?
Se encargaría de controlar todos los temas de explotación minera. Buscamos establecer la suspensión o caducidad a las personas u organismos que causen daños a los ecosistemas.

Industrias mineras creen que se afectará a ese sector...
El mandato minero fue hecho para ese sector, pero no en contra de ellos, sino a favor del ecosistema. Lo que queremos es que se desarrollen programas que no afecten al medio y que se controle esa actividad. Además, el proyecto también toma en cuenta a los pequeños mineros porque requieren atención.

¿Qué tipo de atención?
El proyecto debe crear espacios de capacitación para ellos porque no tienen apoyo, ningún tipo de capacitación o líneas de crédito. El minero pequeñito también está contaminando.

¿Cómo la harán?
Estamos levantando datos de Zaruma y Portobelo, para conocer dónde están los altos impactos producidos por la pequeña minería. Luego queremos tener un acercamiento con estas poblaciones para darles capacitación y que conozcan cómo reducir el impacto ambiental. (GCA)

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Hora GMT: 23/Noviembre/2008 - 05:05