La Ley de la Función Legislativa es un obstáculo muy grande

El primer paso es reformar la ley que rige a la Asamblea para garantizar la legislación y la Fiscalización. Luego vienen las leyes pendientes que prevé la Constitución, entre ellas la de Comunicación, Tierras y Agua.

¿Cuáles son sus propuestas concretas ?

El punto de partida es la reforma a la Ley Orgánica de la Función Legislativa, porque contiene un tapón que impide la fiscalización y la legislación.

¿Por qué?

La función del legislador es presentar proyectos de ley. En este momento, si el legislador quiere presentar un proyecto de ley debe meterlo al CAL (Consejo de la Administración Legislativa). Si el CAL considera que el proyecto es prioritario, pasa a la Comisión, caso contrario lo archiva. Siete gatos que conforman el CAL valen más que el pleno. Otro ejemplo: en el segundo debate de una ley, el legislador ponente, si quiere, incorpora las opiniones de los legisladores al texto del proyecto. No es mandatorio. El ponente vale más que 130 legisladores. En materia de Fiscalización, si la Comisión de Fiscalización decide archivar un proceso, el Pleno no tiene nada que hacer. Si no se cambian esas cosas, la Asamblea seguirá siendo un instrumento absolutamente dependiente de quien tenga la mayoría legislativa.

¿Con estos cambios se facilitará el trabajo legislativo?

Sacado el tapón, ya fluye el agua. Ahorita está represada la actividad fiscalizadora y legislativa. Hay tareas pendientes desde la promulgación de la Constitución de Montecristi.

¿Como cuáles?

La Ley de Comunicación, porque eso dice la Constitución de 2008; la Ley de Recursos Hídricos, porque eso dice la Constitución de 2008; la Ley Especial de la Amazonía, porque eso dice la Constitución de 2008. Hay que aprobar el Código Penal Integral que está en debate, el Código Civil, hay varias.

La prioridad sería la reforma al Código Legislativo, luego las leyes pendientes...

Sí. Son tres leyes pendientes, porque están los plazos pasados: Comunicación, Recursos Hídricos y Tierras. Además, porque un Código Penal Integral no es un tema que pueda tratarse en un mes. O el Código de Procedimiento Civil.

Esas son las tres leyes polémicas.

Hay proyectos presentados, pero si esos proyectos provienen de esta Asamblea alza manos hay que descartarlos. Cualquier Asamblea seria, que vaya tomarse en serio el trabajo legislativo, debe archivar esos proyectos y empezar a hacer proyectos consensuados.

¿Cuál es la propuesta?

Hay que tener un consejo de regulación, porque el pueblo así lo dijo, pero el tema es qué regula. Y no se pueden regular contenidos, porque no puede haber censura previa, que la Constitución prohíbe. La regulación de los contenidos no puede ser un acto de censura. Sobre la responsabilidad ulterior y de los dueños de los medios, debe haber responsabilidad, pero no puede usarse la Ley de Comunicación como un instrumento para atemorizar a los medios independientes y a sus dueños. Debe haber responsabilidad ulterior porque eso dice la Constitución. En materia de comunicación hay un marco que está en la Constitución. Sobre ese marco hay que entender que se tiene que armonizar las normas constitucionales en función de los derechos, y hay unos inquebrantables: de libertad de expresión, a la información y a la libertad de prensa.

¿Y las leyes de Recursos Hídricos y Tierra?

Pasa lo mismo. El marco normativo general está en la Constitución, pero hay que impedir que el Ejecutivo controle el agua. El agua tiene que seguir siendo un patrimonio de todos y la organización y distribución de los recursos hídricos tiene que mantenerse como se ha mantenido, de manera comunitaria, porque quien maneja el agua tiene el poder sobre el campo. En la Ley de Tierras hay que hacer una distinción, porque una es la agricultura de la Amazonía, otra de la Sierra y otra de la Costa. Se debe tomar en cuenta esto. (SL)

Los candidatos

Ramiro Aguilar encabeza la lista de candidatos a asambleístas nacionales por SUMA, lista 23.

Carla Cevallos Romo

José Francisco Guzmán Segovia

Ana Lucia Maldonado

Iván Chacón Vintimilla

Katya Palacios Cordero

Cesar Francisco Suarez Abril

Andrea Vidal

Cesar Eduardo Benalcazar

Carolina Dávila Alvear

Clarence Reyes Zambrano

Sonia Espinosa Espinoza

Jorge Acosta Andrade

Tania Jurado

Patricio Villalba Lara