El IGM, a punto de entrar al "negocio" de las cédulas
El IGM adjudicó a su empresa socia el contrato para la adquisición de equipos para la fabricación de tarjetas plásticas para documentos de identificación. El Instituto Geográfico es el único organismo autorizado para imprimir especies valoradas. Este año debe cumplir con la entrega de 162 especies. Mientras, trabaja para lograr que las tarjetas base de la cédula de identidad sean catalogadas como especies valoradas. Al momento tiene a su cargo la emisión de: timbres consulares y diplomáticos, formularios para otorgamiento de pasaportes, pasaportes ordinarios, diplomáticos y especiales, certificados de antecedentes personales, certificados de empadronamiento, certificados de movimiento migratorio, carnés ocupacionales, tarjetas de visita a parques nacionales, apostillas, timbres culturales, carnés de arqueólogos, timbres de protección vial, cambio de color del vehículo, certificado de matrícula, licencia de conducir...
IGM Solutions CEM está a cargo
Autoridades del Registro Civil afirman que la institución militar quiere elaborar la tarjeta básica de las cédulas de identidad
Aunque el Instituto Geográfico Militar (IGM) no tiene facultad legal para emitir cédulas de identidad, está interesado en incursionar en el "negocio" de las mismas, desde hace dos años.
Para ello, ha tratado de allanar el camino: por un lado, envió una consulta a la Procuraduría del Estado, y por el otro, está a punto de adquirir la maquinaria para emitir los documentos de identificación. Además, creó una empresa de economía mixta: IGM Solutions CEM (ver pág. 4), cuyo socio es una compañía estadounidense.
El 14 de noviembre de 2006, el ex director del IGM coronel Mario Calderón consultó al entonces procurador José María Borja si las cédulas y otros documentos que emite el Registro Civil son especies valoradas. Esta consulta era clave pues, por ley, el IGM únicamente puede emitir este tipo de documentos, catalogados como oficiales (ver listado).
Para el 27 de diciembre de ese mismo año, el ex procurador Borja respondió que no lo son, "toda vez que se las obtiene mediante el pago de una tarifa establecida por el Registro Civil".
Pero el IGM no se dio por vencido. Tras el cambio de autoridades en el IGM, al salir Calderón, llegó Iván Acosta. Él inició las conversaciones con el Registro Civil, con miras a que la cédula de identidad sea catalogada como una especie valorada.
Para cuando Fernando Navia asumió la Dirección General del Registro Civil, los contactos continuaron. Sin embargo, Navia ratificó lo dicho por Borja y agregó que, pese a que "el IGM es el actual proveedor del papel para las cédulas, eso no significa que sea una especie valorada".
El Registro Civil sabe de las intenciones del IGM. De hecho, Navia calificó a la compra de maquinaria como positiva porque le permitirá posicionarse como fabricante de la tarjeta básica.
En el IGM, no obstante, han preferido no enviar las respuesta a un cuestionario que HOY les remitió.
Este Suplemento constató que las mismas se encuentran en el escritorio del relacionador público, pero esperan autorización del Ministerio de Defensa para remitirlas.
En él se preguntaba si consideraban esta incursión como un negocio y qué beneficios les traería, entre otras interrogantes.
Hugo del Pozo, gerente general de IGM Solutions CEM, consideró que los mayores beneficiarios de este negocio son los usuarios, es decir, la ciudadanía y las entidades del Estado. De hecho, no respondió cuál será la utilidad de la compañía y añadió que "no participa de asignaciones del Presupuesto General del Estado... su actividad es de tipo comercial". Aunque no pierde las esperanzas de que el negocio se proyecte para vender el servicio a otros países de la región.
Comentó que, hace dos semanas, llegó al país una delegación de empresarios alemanes con el fin de asesorar en sistemas de seguridad documentaria, equipamientos y hasta en los espacios adecuados para la instalación de la planta. (VG)
Finanzas autoriza al IGM emisión exclusiva de documentos oficiales
Especies valoradas
EL IGM es el único organismo autorizado desde 1967 para emitir especies valoradas o documentos oficiales para la administración pública.
Las entidades son las encargadas de registrar en este documento la adquisición de un bien o la prestación de un servicio, y lo que se recaude va al presupuesto de la institución emisora.
Como responsable de las cuentas públicas, el Ministerio de Finanzas, a través de su Tesorería, decide qué documentos obtendrán esta categoría.
Para este año, el IGM tiene a su cargo la emisión de 162 especies valoradas, entre ellas timbres, pasaportes, certificados de antecedetes personales, tarjetas de visita a parques nacionales, licencias de conducir, permisos de aprendizaje, certificados de empadronamiento, etc.
Por ejemplo, un pasaporte ordinario, como especie valorada, tiene un costo de $50, pero la Cancillería cobra $110 ($10 el formulario y $100 el documento).
Para proteger la información del pasaporte, el IGM elabora un plástico especial que si se lo intenta sacar se daña el documento. (VG)
Socia de IGM solutions CEM vende detectores de armas
En el cuarto piso del edificio principal del IGM, está la oficina de IGM Solutions
Mediante escritura pública de 21 de septiembre de 2005, el IGM constituyó IGM Solutions CEM, empresa de economía mixta, cuyo objeto social es asesorar a empresas en materia de gestión.
IGM Solutions está constituida por 70% del capital social del IGM y 30% de la compañía estadounidense HT System, representante de la compañía High Tech USA en el Ecuador. High Tech es una proveedora a escala mundial de diferentes dispositivos de seguridad y de tarjetas de identidad inteligentes.
Hugo del Pozo, gerente general de IGM Solutions, indicó que High Tech USA tiene una amplia gama de servicios y productos en el campo de la seguridad. "HT Systems posee todos los poderes para actuar en nombre de High Tech USA en el Ecuador, pero solo lo que le permite su objeto social, y este no permite la venta de armas", precisó.
IGM Solutions trabaja como representante comercial de diferentes compañías del exterior que son fabricantes de equipos para la producción de documentos de alta seguridad.
Funcionarios del IGM comentaron que, a futuro, se tiene pensado que IGM Solutions se convierta en una empresa proveedora del servicio no solo a escala nacional, sino también internacional.
Lo importante, dicen, es competir con otras empresas del mundo, pero "no en el plano comercial, sino en el de seguridad", al emitir documentos de identificación de calidad y a precios cómodos.
Sin embargo, Pozo admitió que la actividad de la compañía es de carácter comercial y que, por tanto, no recibe asignaciones del Presupuesto General del Estado (VG)
Llaman a concurso... y el contrato queda en casa
El IGM necesitó 20 días para adjudicar a su compañía IGM Solutions CEM el contrato para la instalación de la fábrica de tarjetas para documentos de identificación.
Gente que participó en la licitación señaló que el IGM hizo poca publicidad. Aunque la invitación se dio a través del portal de Compras Públicas a más de 800 personas naturales y jurídicas, ninguna contaba con la maquinaria para hacer tarjetas plásticas de documentos de identificación.
En el mundo, son pocas las empresas que ofrecen este servicio con las seguridades necesarias: Gemalto, Oberthur, Giesecke & Devrient GmbH. Estas han captado el 80% de la demanda mundial y no se las invitó directamente.
Sin embargo, para el IGM, sólo su empresa cumplió con las expectativas. En los parámetros utilizados para evaluar la oferta, se tomaron en cuenta el plazo de entrega, la oferta económica, la oferta técnica y la garantía técnica, cuyos puntos sumados dan 100. IGM Solutions obtuvo una calificación de 99/100, perdió un punto en la oferta técnica, al obtener 39/40.
Así, la oferta que llegó el 8 de diciembre de 2008 de parte de IGM Solutions CEM obtuvo el visto bueno de la Subcomisión de Apoyo de la Comisión Técnica, y el 12 de diciembre, mediante resolución n.° IGM-048-2008, el director del IGM, coronel Iván Acosta, le adjudicó el contrato. Su monto asciende a $3 934 783.
Hugo del Pozo, gerente general de IGM Solutions, explicó que participó como representación comercial de Mühlbauer High Tech International y Jura JSP.
"Estas empresas tienen experiencia en la fabricación de equipos para la producción de documentos", dijo.
Pozo descartó que el IGM haya actuado como juez y parte de la licitación y sostuvo que todo se rigió a la ley de Contratación Pública.
"Los procesos licitatorios en general están sometidos a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y precisamente en aras de la transparencia de las adquisiciones es que el Instituto Nacional de Contratación Pública administra los procesos precontractuales, como fue en el caso de la licitación pública convocada por el IGM".
Entendidos en la materia dicen que si la idea del IGM es fabricar con nueva tecnología los documentos valorados, es necesario conocer cómo se garantizará la seguridad, pues en época de elecciones el Departamento de Artes Gráficas no se da abasto en la elaboración de papeletas y hasta tiene que subcontratar.
Para las elecciones de abril, el IGM piensa subcontratar debido a que no alcanzaría a cumplir con los plazos establecidos por el Consejo Nacional Electoral. Por ello, se llamó a concurso público a las imprentas Mariscal y Don Bosco. (VG)
Cronograma del proceso de licitación
24 noviembre de 08.Publicación de la convocatoria, a las 12:00
01 diciembre de 08. Límite de preguntas, hasta las 15:00
03 diciembre de 08. Límite de respuestas, hasta las 16:00
08 diciembre de 08. Fecha máxima de entrega de ofertas, hasta las 15:00
08 diciembre de 08. Apertura 16:00
12 diciembre de 08. Fecha estimada de adjudicación del contrato, a las 15:00
Las ofertas fueron calificadas so- bre 100 puntos. El plazo de entrega reci- bió 20 puntos, la oferta económica 30, la oferta técnica 40 y la garantía técnica 10.
La máxima autoridad del IGM podía declarar desierto el concurso o cancelarlo entre la convocatoria y 24 horas antes de la fecha de presentación de ofertas, es decir, entre el 24 de noviembre y el 8 de diciembre de 2008.
