Gasto público de $77 000 millones vs. crecimiento del 3% en promedio

Record de ingresoso



El gobierno de Rafael Correa registra un gasto público de $77 000 millones durante los cuatro años de administración.

De 2000 a 2006, el gasto del sector público fue de $47 000 millones, y en la década de los noventa se ubicó en $41 000 millones, según el Observatorio de la Política Fiscal con base en datos del Ministerio de Finanzas.

Para el analista Jaime Carrera, esto representa "la magnitud de los recursos con los que ha contado el actual Gobierno".

Entre enero de 2007 y diciembre de 2010, los ingresos por exportaciones de petróleo y derivados fueron de unos $35 900 millones, a diferencia del período comprendido entre 2000 y 2006, en que alcanzaron los $26 647 millones. Antes de eso, entre 1990 y 1999, fueron de $13 716 millones.

Según Carrera, los ingentes recursos obtenidos en el último cuatrienio no compaginan con el crecimiento económico del país, "Inclusive durante el primer boom petrolero de los años setenta, el país tuvo un crecimiento del 7% al 8%, mientras que en estos cuatro años el crecimiento del Ecuador se ubica en alrededor del 3%", aseguró.

Para el Observatorio de la Política Fiscal, los altos ingresos también se contraponen con el informe de la Cepal: "Panorama social de América Latina 2010", pues ese estudio señala que entre 2008 y 2009 la pobreza en Ecuador aumentó del 39% al 40,2% y la indigencia del 14,2% al 15,5%.

Para Carrera, estos indicadores muestran que "un modelo fundado en el gasto y la inversión pública no es el adecuado para impulsar el crecimiento de la economía". A modo de ejemplo, añadió que Chile gasta e invierte la mitad de lo que gasta Ecuador en el sector público, y "Chile crece a tasas más altas, con un modelo en que el sector público es menor y la inversión privada es mayor", dijo. (DLB)

Contratos chinos

China se convierte en el principal acreedor

Entre junio de 2009 y agosto de 2010, el Ecuador se endeudó con la China en $3 682 millones. De este modo, el gigante asiático se convirtió en nuestro principal acreedor con el 54% de la deuda contraída durante los últimos cuatro años.

La deuda con China se descompone de la siguiente forma: $1 000 millones por venta anticipada de petróleo a Petrochina, a dos años plazo y una tasa de interés del 7,25%; $1 628 millones otorgados por el Eximbank para la ejecución de la central hidroeléctrica Coca-Codo-Sinclair, a 15 años plazo y un interés del 6,90%; y, $1 000 millones otorgados por el Banco de Desarrollo de China (CDB), al 6% por un plazo de cuatro años.

Hasta 2010, la deuda total contraída por el Gobierno ascendía a $6 801 millones; de ese total, son $3 682 provenientes de créditos chinos.

El restante 46% de la deuda adquirida en esta administración proviene de organismos internacionales como la Corporación Andina de Fomento (CAF), Banco Interamericano de Desarrollo (BID), FLAR, entre otros organismos.

Un estudio de la Cámara de Industrias y Producción (CIP) señala que el 7,25% de interés de la operación con Petrochina es elevado porque el pago está garantizado con petróleo. En el caso de los otros dos créditos "se registran las tasas más elevadas de toda la deuda contraída durante el actual Gobierno", subrayó el organismo gremial. (AA)

Contratos petroleros

Cambia modalidad de contratos petroleros

Uno de los principales ejes del Gobierno de Rafael Correa, en estos cuatro años, ha sido la modificación de los contratos de las compañías petroleras privadas, con el argumento de que "la política hidrocarburífera ha sido diseñada en beneficio de las empresas y no del país", según manifestó a inicios de su gestión.

En 2008, cuando Galo Chiriboga se hallaba al frente del entonces llamado Ministerio de Minas y Petróleos, llevó adelante un proceso de renegociación que tenía como meta que la repartición de la renta petrolera sea del 99% para el Estado y el 1% para la contratista.

Al terminar el proceso se llegó a la firma de contratos transitorios que extendían la vigencia de los acuerdos iniciales hasta que se apruebe la Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos, lo que ocurrió en julio del año pasado, pero nunca se cumplió la ecuación 99% a 1%

La Ley estableció que los contratos de Participación migren a la modalidad de Prestación de Servicios. "Las que no lo hagan, que les vaya bonito", ha dicho Correa.

Con este fin, el equipo negociador del Estado, encabezado por el ministro de Recursos No Renovables, Wilson Pástor, concretó la renegociación con las compañías Repsol YPF, Andes Petroleum, PetroOriental, ENAP y Agip.

Mientras que Petrobras, EDC, CNPC y Canadá Grande salieron del país. (JR)

Recompra de deuda

Bonos Global 2012 y 2030

El gobierno efectuó la recompra del 91% de lo bonos Global 2012 y 2030, en una operación dirigida por la ex ministra de Finanzas, María Elsa Viteri.

A mediados de junio de 2009, la ex ministra informó que la compra se hizo en alrededor de un tercio de su valor nominal. Para ello se utilizaron alrededor de $900 millones con los que se retiraron del mercado bonos por un equivalente de unos $2 920,2 millones.

Según ella, después de esto únicamente quedaban en el mercado $95,3 millones de los $2 700 millones de los bonos 2030; y $194,4 millones de los $510 millones de los Global 2012. En total $289,7 millones.

Según las cuentas del Gobierno, la recompra del 91% de los dos tramos de deuda comercial significó un ahorro para el país de unos $7 505 millones para los próximos 21 años. Ese habría sido el monto que el Ecuador debía desembolsar desde 2008 cuando se declaró la moratoria de los pagos hasta el 2030.

El presidente Rafael Correa reiteró que la cifra que el Ministerio de Finanzas usó para pagar a los tenedores de los papeles fue de $900 millones.

Luego, Viteri dijo que hubo que hacer un "esfuerzo adicional presupuestario".

Si el Ecuador retiró el 91% de los $3 210 millones a un precio de ¢35 por cada bono, debió haber desembolsado más de $1 000 millones.

En noviembre de 2008, el Gobierno presentó un informe de la comisión de Auditoría de la Deuda ecuatoriana, que establecía irregularidades. (DLB)

Reforma tributaria

Cinco reformas tributarias

En el último cuatrienio hubo cinco reformas tributarias y se avizora una sexta con una nueva carga impositiva anunciada por el presidente Rafael Correa.

En diciembre de 2007, la Asamblea Constituyente aprobó una reforma que planteaba 47 medidas tributarias (20 en el Impuesto a la Renta, 13 en Consumos Especiales, entre otras) que implican un impacto fiscal estimado en $394,4 millones.

En esa ocasión, el director del Servicio de Rentas Internas (SRI), Carlos Marx Carrasco, dijo que el fin era "establecer mecanismos que nos permitan mejorar la equidad contributiva y la recaudación tributaria".

En agosto de 2008, una nueva reforma contemplaba el incremento del impuesto a los dividendos de las utilidades del 25% al 35%.

En octubre de 2009 se empezó a discutir sobre la reforma que incrementó del 0,5% al 1% la tarifa del impuesto a la salida de divisas; esta reforma fue aprobada.

En 2010 una reforma tributaria estableció que las personas naturales y sucesiones indivisas no obligadas a llevar contabilidad, debían cancelar el 50% del Impuesto a la Renta pagado el año anterior. Asimismo, el Código Orgánico de la Producción aprobado por la Asamblea Nacional, contiene otra reforma con los incentivos tributarios.

Para este año, el Gobierno tiene previsto gravar con IVA (12%) a los medicamentos, el 5% del ICE a las llamadas a celulares; subir el impuesto a los cigarrillos y al alcohol, según anunció el presidente Rafael Correa. (DLB)