La ejecución de la inversión pública 2008 en la Costa muestra avances lentos en tres sectores sociales, y notables en programas específicos
María Elena Arellano
Hace un año, el régimen vio la necesidad de fortalecer su presencia en las provincias de la Costa, reducir el centralismo y velar por la ejecución adecuada de sus políticas, planes, programas e iniciativas sectoriales en el territorio.
Para coordinar esa tarea, el mandatario Rafael Correa creó el Ministerio del Litoral que inició funciones en el edificio matriz del desaparecido Banco del Progreso, al norte de Guayaquil.
Aunque está en el mismo rango de los demás ministerios coordinadores del gabinete, no tiene entidades adscritas.
Tampoco figura en el listado de instituciones a las que un ciudadano común puede acceder en el Sistema de Información para la Gobernabilidad Democrática (Sigob), para consultar el avance de las metas presidenciales.
Sin embargo, la acción del Gobierno en la Costa puede medirse a través del Sistema Integrado de Gestión Financiera (Sigef) del Ministerio de Finanzas. Sus datos provisionales indican que, en lo que va del año, el avance de ejecución presupuestaria de la inversión pública es casi nulo (0,69%)en el sector de Bienestar Social en el Litoral.
En cambio, en programas específicos que monitorea el Sigob, como Aliméntate Ecuador, que ha atendido a 264.434 de las 300.000 personas de la meta 2008, la Costa participa con el 36,71% del avance.
En Educación, la ejecución de la Costa está en el 26,79% en el Sigef. Pero programas como el Mejoramiento de la infraestructura educativa muestran, en el Sigob, cumplimientos exitosos: 1.526 locales intervenidos, es decir, el 110,58%. La meta del año 2008 era 1.380. La Costa tiene el 61,93% de ese avance.
En el sector Salud la inversión ejecutada en el Litoral va en el 36,24%, según el Sigef. Pero el Sigob marca 529.472 atenciones gratuitas prenatales de una meta de 1184.470 en 2008. La Costa tiene el 55,61% del cumplimiento de ese programa.
La ministra del Litoral, Carolina Portaluppi Castro, economista y mujer de letras, con amplia experiencia en organizaciones sociales de desarrollo, reflexiona sobre la marcha de la inversión pública en el Ecuador.
Desde el año 2007 hacia atrás las instituciones sectoriales y el país perdieron sus capacidades de planificación. La inversión pública no se planificaba, todo era proyectos de arrastre, botín político en muchas ocasiones y partidas que se tramitaban en cola en el Ministerio de Finanzas, expresa.
Uno de los planteamientos fuertes del Gobierno es recuperar eso, no solo a nivel nacional sino sectorial y en el territorio. Esa desgracia está siendo cambiada y no se puede hacer todo de la noche a la mañana, dice.
Según la Ministra, el presidente Correa revisa la inversión pública cada semana en el módulo del Sigef. El tema también lo evalúa la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo y se ha planteado que todos los ministerios y entidades fortalezcan sus áreas de planificación.
Ella reconoce que toda la arquitectura que se está desmontando para crear un nuevo orden constituido, son cosas que al país le cuestan, pero son pasos necesarios.
Mejor ubicación
Desarrollo Urbano y Vivienda, otro sector social del Gobierno, tiene mejores indicadores regionales. El Litoral registra un avance del 66,54% y solo la provincia del Guayas, el 55,19%. No hay cifras desglosadas por provincias del Ministerio del Trabajo en el Sigef.
Atención materna
Según el Sigob, con la Ley de Maternidad Gratuita y Atención a la Infancia, en el país se ha financiado 35.333 partos de una meta de 177.014 prevista en el presente año. La región Litoral participa con la mitad de ese escaso avance, que involucra a hospitales y áreas de salud.
Instituto de preinversión
A nivel de Gobierno, se está proponiendo crear un instituto de preinversión, porque la gran paradoja es que en este momento hay recursos públicos, pero faltan planificación nacional y proyectos, dice la ministra del Litoral, Carolina Portaluppi Castro.
Ejecución de la inversión pública en el Litoral
El equipo del Ministerio
Hora GMT: 21/Agosto/2008 - 05:00 Fuente: Diario EXPRESO Ciudad Quito
