Reforma de la Constitución alteró calendario para tramitar pro forma
El presupuesto del Gobierno central para el 2009 será uno de los más abultados de los últimos años: técnicos de Finanzas intentan cuadrar una cifra cercana a los 15.000 millones de dólares.
Pero el monto no será lo único nuevo que tenga la pro forma presupuestaria. La ministra de Finanzas, Wilma Salgado, confirmó que se están haciendo varias modificaciones, incorporando las disposiciones de los mandatos que aprobó la Asamblea Nacional Constituyente.
Sin embargo, el Ministerio de Finanzas, hasta ahora, no sabe quién se hará cargo de la aprobación de la pro forma presupuestaria. Vamos a buscar a quien entregar, bromeó la ministra Salgado, en una entrevista en una estación de radio.
El problema es que el trámite del presupuesto se da en momentos que no existe una Función Legislativa activa y, de por medio, hay una propuesta para cambiar el esquema de aprobación incluida en el proyecto de nueva Constitución.
Según el artículo 258 de la actual Carta Política, la pro forma del Presupuesto General del Estado debe presentarse al Congreso Nacional hasta el 1 de septiembre de cada año. O sea hasta el próximo lunes.
Disposición que la ministra está dispuesta a cumplir. Lo que nos han sugerido es que la pro forma sea presentada a la Secretaría de la Asamblea, dijo.
Ahí el problema pasaría a manos de los asambleístas, actualmente en receso. Pero esta opción también tiene reparos pues la disposición transitoria primera del proyecto de Constitución asigna una tarea específica al órgano legislativo, que se instale tras el referéndum del próximo 28 de septiembre, durante los primeros 120 días: la aprobación de cuatro leyes. Nada se menciona sobre el Presupuesto General del Estado.
Para Jaime Carrera, secretario del Observatorio de la Política Fiscal, el presupuesto está en un vacío jurídico que no fue previsto por los asambleístas.
Solo que las cosas se ponen peor en el caso de que la nueva Constitución resulte aprobada.
Salgado adelantó que existe la posibilidad de que sea necesaria una reforma al presupuesto incorporando los impactos de la nueva Constitución, dijo.
Finanzas tiene el encargo del presidente de la República, Rafael Correa, de establecer el costo que tendría que poner en marcha las reformas que la Asamblea introdujo en la Carta Política. Impactos que son bastante grandes y, actualmente los estamos analizando, aseguró la ministra Salgado y expresó que ese trabajo se está haciendo en conjunto con la Secretaría de Planificación (Senplades).
De forma paralela, el Ejecutivo tendría que elaborar la programación presupuestaria cuatrianual. Según el artículo 295 del proyecto de Constitución, el Ejecutivo presentará a la Asamblea Nacional esta programación -junto con la pro forma presupuestaria anual- 60 días antes del inicio del año fiscal. (IGF)
Ingresos petroleros al alza
La incorporación al presupuesto del Gobierno central de la totalidad de los recursos provenientes de la explotación petrolera es la principal razón para que el país cuente ahora con, por lo menos, 15.000 millones de dólares en el presupuesto.
La experiencia ya fue palpable durante el 2008. Inicialmente, el Congreso aprobó un presupuesto de 10.357 millones de dólares; luego tras algunas reformas subió a 11.327 millones y, finalmente, tras la eliminación de los fondos petroleros y la aprobación de la reforma tributaria por parte de la Asamblea, subió a 14.844 millones de dólares.
Según los cálculos que hizo entonces el Ministerio de Finanzas, entre abril y diciembre debían entrar directamente al presupuesto 3.517 millones de dólares, adicionales, por exportaciones petroleras. Recursos que, por disposición de ley, solo pueden ser destinados a proyectos de inversión. (IGF)
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La ministra de Finanzas, Wilma Salgado, aseguró que durante el 2009 el Gobierno mantendrá los programas como el bono de desarrollo humano (BDH) y el subsidio al gas.
Cambio
En lo que el Gobierno está trabajando es en el enfoque del BDH hacia un esquema productivo, aseguró.
$ 10.357 millones
fue el monto original del Presupuesto General del Estado aprobado por el Congreso, en el 2007.
$ 15.000 millones
sería la cifra alrededor de la cual podría llegar el presupuesto del Gobierno central para el año 2009.
Hora GMT: 26/Agosto/2008 - 05:00 Fuente: Diario EXPRESO Ciudad Quito
