En cinco años, el Gobierno ha pasado nueve reformas tributarias que han aumentado la presión fiscal sobre el contribuyente y también leyes como la Antimonopolio, que, en lugar de favorecer el interés nacional, para estar a tono con el discurso de la soberanía, ha beneficiado a multinacionales de seguros y la gran banca de los países vecinos, como apunta el analista Wálter Spurrier
En materia económica, 2008 fue sin duda uno de los años más críticos para el Gobierno de Rafael Correa por una sencilla razón: la volatilidad de los precios del petróleo, que llegaron a bordear los $40 por barril a finales de ese año, pese a que comenzó con una cotización de por arriba de los $100 y que llegó en julio de ese año al pico de $141.
"Si llegaran a caer los precios del petróleo, el riego, la educación, salud no van a parar, lo que va a parar es el (pago del) servicio de deuda externa (...), así que los primeros que tienen que estar prendiendo velitas al (santo) de su devoción son los acreedores del país", dijo el mandatario a mediados de ese año.
En ese año, el Ecuador acumulaba un pasivo de $10 081 millones, que equivale a 21% del Producto Interno Bruto (PIB).
Para el siguiente año, la deuda externa pública bajó a $7 392 millones, gracias a que, a mediados de 2009, la entonces ministra de Finanzas, María Elsa Viteri, manejó una arriesgada operación que terminó con la compra del 91% de los bonos global 2012 y 2030 con un descuento de hasta el 70% del valor nominal. El Gobierno invirtió $900 millones y bajó en $3 000 millones su pasivo. Un éxito, pese a que esa deuda había sido declarada ilegítima en noviembre de 2008.
El éxito de la salida a los mercados fue motivo para que la revista Vistazo, en septiembre de 2009, calificara a Viteri como la mujer más poderosa del Gobierno. "No creo que sea la más poderosa, pero, gracias a Dios, la virtud de este Gobierno ha sido equilibrar los niveles de poder. Yo manejo la disponibilidad de los recursos, pero la economía es como el sistema cardiovascular, el Ministerio de Finanzas es el corazón que bombea y el cuerpo puede permanecer en estado vegetativo, pero si el Ministerio no bombea, es allí donde todo se quebranta", respondió.
Y eso es lo que ha sido el Frente Económico del Gobierno en estos cinco años, que tiene un Ministerio Coordinador de la Producción, otro de la Política Económica, además del SRI, como actores principales, con el Ministerio de Finanzas manejando los recursos, siempre según las disposiciones de Carondelet; de ahí que todos los que pasaban por esas oficinas duraron poco.
De hecho, Viteri llegó a esa Cartera en septiembre de 2008, menos de dos años después de posesionado el Gobierno, como la cuarta ministra de Finanzas. Por ahí, había desfilado primero Ricardo Patiño, recordado por los "Pativideos", un real escándalo en los mercados financieros: un diálogo del ministro con representantes de la compañía Abadi & Co. sobre los seguros de deuda y sobre la necesidad de asustar al mercado.
El escándalo financiero fue convertido en político y en motivo de los primeros ataques contra los medios de comunicación, en ese caso específico, contra Teleamazonas, el canal que difundió los videos entregados por un asesor de Patiño, Quinto Pazmiño, ya fallecido.
Después de Patiño, en julio de 2007, llegó a Finanzas Fausto Ortiz, que salió un año después enemistado con el Gobierno porque se negó a firmar como presidente del Directorio de la AGD el acta para la incautación de 195 empresas vinculadas al llamado Grupo Isaías, entre ellas medios de comunicación, compañías aseguradoras y empresas agrícolas. La promesa fue venderlas en seis meses, pero la mayoría, incluidos GamaTV y TC, sigue bajo control de Gobierno.
A Ortiz, le reemplazó Wilma Salgado, que tuvo un paso fugaz de dos meses; el motivo de su salida en septiembre de 2008 fue la proyección del gasto social en la Proforma presupuestaria de 2009, que ascendía a $15 040 millones si la nueva Constitución era aprobada a fines de mes: unos $2 000 millones para financiar planes sociales. El presidente acusó a mafias enquistadas en Finanzas de tergiversar ese dato, porque, según señaló, bastaba con $200 millones para cubrir todos esos planes.
Ahí llegó el turno de Viteri, que nunca ha aclarado las razones de su salida.
Ella fue reemplazada por Patricio Rivera, cuyo perfil ha sido bajo porque los encargados de defender reformas tributarias que cargan nuevos impuestos o de poner nuevos aranceles, buscar nuevos mercados o de tratar con sectores productivos han sido otros.
Defender los nuevos tributos ha sido el papel del director del SRI, Carlos Marx Carrasco. La defensa de las nuevas leyes polémicas como la Antimonopolio, que está obligando a la banca local a desinvertir, ha sido dejada en manos de asambleístas del oficialismo que, en el último año, han aprobado una serie de proyectos del Ejecutivo que dan forma a un modelo económico concentrado en el Estado, como la Ley de Economía Popular y Solidaria cuyo alcance se conocerá recién este año. Por algo, el mayor generador de empleos en estos cinco años ha sido el Estado. (JT)
Los resultados
A noviembre de 2011, la deuda pública total alcanzaba los $9 868,7 millones, el 15% como peso del PIB, sin incluir convenios con la China.
Entre 2007 y 2011, el crecimiento del PIB ha sido variado. En 2008, registró el más alto crecimiento: del 7,2%. Fue el año del boom de los precios del petróleo.
En 2009, el de la crisis económica mundial, el PIB creció 0,4%, y para el siguiente, subió a 3,6%. La proyección para este año es del 5,3%.
El gasto público del sector no financiero ha sido uno de los más sostenidos. En 2007, fue $12 554 millones; el año pasado, alcanzó los $28 012 millones, y la proyección para este año es que ese rubro llegue a los $31 027 millones.
El comercio externo ha sido el talón de Aquiles del Gobierno. La balanza no petrolera ha sido siempre deficitaria. El año en que hubo una mayor balanza comercial positiva fue 2007, con $1 414 millones; en 2010, fue de -$1 978 millones.
