Por Claudio Mena Villamar
cmena@hoy.com.ec
La Comisión de Seguridad Social del "congresillo" quiere tratar el Fondo de Reserva como un dinero acumulado que puede servir a quien está afiliado al sistema de Seguridad Social para financiar otras cosas que desfiguran la misma esencia de ese fondo, tales como pagos mensuales (con aceptación del afiliado) que nunca estuvieron presentes en su creación, con el propósito de inyectar a la economía dinero a fin de superar la crisis económica nacional. Al proceder en esta forma, la ley se estaría saliendo del sistema de previsión propio de la Seguridad Social y se cometería un grave error, porque la disposición de este fondo en la forma propuesta podría agravar lar crisis financiera del sistema, en lo que se refiere a la atención de los riesgos para los que está creado el mencionado fondo, que es una reserva, o sea, un ahorro del trabajador, cuyas finalidades son de previsión, de manera que no puede servir para atender otros gastos y, menos aún, para un objetivo macroeconómico, como es el de dar liquidez al sistema económico nacional.
El fondo de reserva tiene que producir una renta como cualquier otro fondo, por lo que, desde el punto de vista previsivo, es necesario manejarlo más bien en forma conservadora que riesgosa y menos aún en esta etapa de crisis por la que atraviesa el país. En alguna de sus primeras declaraciones, el presidente Correa anunció que el IESS se encontraba quebrado, declaración que merecía la elaboración de un profundo estudio económico y financiero que descubriera todos esos problemas internos. Pero eso no se ha realizado.
El auténtico sentido de este fondo es formar un ahorro acumulado del afiliado, el cual servirá para atender los riesgos del asegurado para los casos especialmente determinados, como cesantía, invalidez, vejez. Ramiro González, presidente ejecutivo del IESS, ha declarado para El Telégrafo que la entrega optativa temporal del mencionado fondo tiene como objetivo "inyectar entre $35 y $40 millones mensuales a la economía, mientras dure la crisis y hasta retomar la estabilidad. Todo depende de cómo se desarrolle la crisis". Como se ve, se trata de hacer que el fondo de reserva sirva para los fines que quiere el Ejecutivo y que eventualmente podrían ser válidos para superar la crisis por la que atraviesa la economía nacional y "hasta retomar la estabilidad". Sin embargo, debe tomarse en cuenta que el destino que se quiere dar al fondo no es para fines de previsión ni para asegurar un retorno seguro en el tiempo, garantizando su crecimiento, sino para superar la crisis que en último caso es un problema del Gobierno pero no de la Seguridad Social. Según el artículo 372 de la Constitución vigente, "los fondos y reservas del seguro social obligatorio serán propios y distintos de los del fisco y servirán para cumplir en forma adecuada los fines de su creación y sus funciones."
La misma constitución señala que los fondos "provisionales" (grave error idiomático en lugar de "previsivos") y sus inversiones se canalizarán a través de una institución financiera del IESS". ¿Tendrá esa función el futuro Banco del Afiliado?
Hora GMT: 24/Abril/2009 - 05:08
24/Abril/2009 a las 15:33
Cuando era estudiante de jurisprudencia, mi profesor de Código del Trabajo, el doctor Alfonso Quijano Cobos nos enseñaba que el fondo de reserva es trabajo capitalizado y que era, como su nombre dice, una reserva para el tiempo futuro. Años después, se permitió retirarlo del IESS cada tres años, pero siempre se debía usar para adquisición o mejoramiento de vivienda. Con el tiempo, su uso se desnaturalizó. Ahora se pretende convertirlo en tillo para las colas o el tabaco. La ignorancia produce estos dislates que no son de buena fe. El doctor Quijano, alma bendita, era un comunista talentoso, pero era sobre todo un hombre sabio.-
24/Abril/2009 a las 15:33
Cuando era estudiante de jurisprudencia, mi profesor de Código del Trabajo, el doctor Alfonso Quijano Cobos nos enseñaba que el fondo de reserva es trabajo capitalizado y que era, como su nombre dice, una reserva para el tiempo futuro. Años después, se permitió retirarlo del IESS cada tres años, pero siempre se debía usar para adquisición o mejoramiento de vivienda. Con el tiempo, su uso se desnaturalizó. Ahora se pretende convertirlo en tillo para las colas o el tabaco. La ignorancia produce estos dislates que no son de buena fe. El doctor Quijano, alma bendita, era un comunista talentoso, pero era sobre todo un hombre sabio.-
24/Abril/2009 a las 19:00
Que bien, ahora los ecuatorianos tienen dos opciones para hacer uso de estos fondos.
Aquel que le gusta las inversiones y es emprendedor, de seguro que va a utilizarlos con la opcion de mensualidades.
Aquel que no lo quiere retirar cada mes, tambien tiene la opcion, NADIE OBLIGA, con esto el derecho esta en los afiliados y no en la obligacion de esperar tanto tiempo.
QUIEN LO NECESITE, QUE LO RETIRE; QUIEN NO LO NECESITE, QUE LO GUARDE.