El estilo de gobierno que se basa en emergencias

EMERGENCIAS

El presidente Correa justifica esta forma de adjudicar contratos, eludiendo normas contractuales




El presidente Rafael Correa lo justifica: "Como vivimos en estado de conmoción constante, creemos que no existe conmoción", dijo en una de sus sabatinas cadenas radiales. "Ya es hora de que sepamos que todo eso es anormal y por lo tanto las emergencias adquiridas por el Régimen se justifican".

Desde el principio, este Gobierno utilizó las emergencias y no excluyó las áreas de atención: la primera se dictó el 26 de enero de 2007 y fue para enfrentar la actividad del volcán Tungurahua que afectaba a esa provincia, a Chimborazo y a Bolívar. Después vinieron similares procedimientos para el sector eléctrico, para los emigrantes perjudicados por la aerolínea Air Madrid, la red vial del país, el sector agropecuario, el educativo, la salud, la comercialización de combustibles, el sistema penitenciario, todas con su respectivas renovaciones que obliga la ley. Con el detalle de que las primeras que dictó este Gobierno fueron derogadas por el Congreso, cuando aún era de oposición, en 2007.

Con las emergencias, expresamente se estipula que los procedimientos contractuales quedan en un segundo plano. Por ejemplo, en el tema de carreteras, se otorgaron vía decreto ejecutivo 12 contratos viales al Cuerpo de Ingenieros del Ejército en un solo día: 20 de junio de 2007. No existió concurso, licitación, ni algún otro procedimiento, que en otras condiciones hubiera permitido evaluar y conceder la obra al mejor oferente. La Contraloría siempre ha avalado este estilo de ejecutar obras, pese a críticas y pedidos que hicieron varios sectores. Uno de ellos, del presidente de la Cámara de la Construcción de Quito, Diego del Castillo, quien criticó la violación de los procedimientos normales de contratación para adjudicar contratos por un monto de $216 millones al Cuerpo de Ingenieros del Ejército , "que van en perjucio de la libre competencia y la seguridad jurídica". Tampoco la Procuraduría del Estado ha objetado este sistema.
El financiamiento de las emergencias también estuvo resuelto para el Gobierno desde el principio. En todas las declaraciones se establece que los fondos económicos para ejecutar estos planes provendrán del Fondo de Ahorro y Contingencia, que eran los ahorros provenientes de los altos precios del petróleo.
En cuanto a los resultados, no han sido del todo satisfactorios para el presidente. Correa ha reconocido, por ejemplo, que existen retrasos en la ejecución de carreteras como la troncal Amazónica, mientras que asambleístas opositores como Galo Lara y Leonardo Viteri aseguran que han ocurrido actos de corrupción en los ministerios de Obras Públicas y de Salud, respectivamente, por adjudicar "a dedo" y con sobreprecio las construcciones y compras de equipos a empresas que no estaban preparadas para asumir esos compromisos.

En el caso de Lara, su intención de llevar a juicio político al ministro Marún se estrelló en el congresillo con la falta de votos ante una mayoría afín al Gobierno y que ni siquiera ha dado paso al juicio político solicitado por el opositor. Marún, en cambio, sostiene que todo se trata de maniobras políticas del asambleísta para ganar votos en Los Ríos. Lo cierto es que en cuestión de carreteras, aún no se inaugura la primera contratada bajo este sistema y ya son varios los reclamos del presidente, que incluso presagiaban la salida definitiva del ministro riosense.

El socialcristiano Viteri no llegó con sus denuncias muy lejos en contra de la ministra Caroline Chang: el sobreprecio que denunció en la compra de ambulancias y camas tuvo repercusión mediática cierto tiempo hasta que otro nuevo escándalo -la corrupción en el Ministerio del Deporte- lo desplazó. En el congresillo no ha existido repercusión sobre este asunto.

Por ahora, el procedimiento de las emergencias continuará, según el Gobierno. El presidente rechaza que exista despilfarro, como sostuvo el presidente de la Cámara de Comercio de Quito, Blasco Peñaherrera, quien critica esta forma de ejecutar proyectos.

"Antes destinaban los excedentes petroleros al pago de la deuda, menos a educación y salud", es otra de las explicaciones del presidente Correa.

Pero ante la crisis mundial, el nuevo ministro de Coordinación Económica, Diego Borja, ya adelantó que algunos proyectos deberán ser revisados debido al obligado recorte presupuestario, aunque aún no se define que obras quedarán en segundo plano. El balance final está pendiente. (MPH)

Para sumar

- 120 millones tiene el Ministerio de Educación para programas emergentes

- 470 millones se ofrecieron para la reconstrucción de las carreteras de Loja.

El dato

- 12 contratos viales se adjudicaron en un solo día al Cuerpo de Ingenieros del Ejército, amparados en la emergencia

Los millones mejoran atención médica, a paso lento

Salud

Este Ministerio ha recibido $140 millones para compras en salud. Se han contratado unos 5 000 profesionales para incrementar la atención médica

El área de la salud durante este Gobierno también tuvo su decreto de emergencia, dictado el 11 de marzo de 2007. A partir de ese momento, se desembolsaron extrapresupuestariamente $85 millones, destinados principalmente a compra de equipos, infraestructura, quirófanos y mejoramiento de consulta externa. También se contrataron 5 000 nuevos empleados de la salud, entre médicos, enfermeras, obstetras, odontólogos. El resultado fue incremento en la atención de salud y erradicación del cobro en los hospitales públicos.

La ministra de Salud, Caroline Chang -una de las pocas que empezó este Gobierno y se mantiene-, tuvo su momento de polémica: el asambleísta Leonardo Viteri denunció irregularidades en la compra de 115 ambulancias y otros equipos de salud. Viteri sostiene que las ambulancias tienen sobreprecio y que se trata de furgonetas que fueron equipadas en el país. La ministra ha refutado diciendo que las cifras que maneja el asambleísta son equivocadas.

Hasta ahora, según la ministra, el monto de adquisiciones en esta cartera alcanza los $140 millones. (MPH)

- La salud en el país está en emergencia desde el 11 de marzo de 2007

- 55 por ciento cree que la atención médica ha mejorado "un poco", según encuesta del MSP

- 2 millones de dolares se han invertido en la compra de tomógrafos

Las cárceles no dejan de sangrar ni en emergencia

Penitenciaría

El Gobierno creó el Ministerio de Justicia para que se encargue de la situación carcelaria. Los centros de rehabilitación pasaron a depender del Ejecutivo

Desde el 26 de junio de 2007, los centros de reclusión y rehabilitación del país están en emergencia. La idea del Gobierno fue mejorar las instalaciones existentes que funcionan como cárceles en el país, mejorar las condiciones de alimentación, educación, recreación y trabajo de los internos, así como implantar un plan que dé respiro al hacinamiento que existe en las prisiones. En los hechos, el Gobierno inició la construcción de 10 nuevas cárceles, contrató más de 200 abogados para que tramiten la libertad de presos sin sentencia y redujo de 11 mil a 8 000 los detenidos sin condena. Según el presidente Correa, el objetivo es que, durante 2009, "no exista un solo preso sin sentencia".

Contradictoriamente a este plan, el Gobierno no recibe la cárcel de máxima seguridad construida por el Municipio de Guayaquil y financiada con aportes privados. En cuanto a la rehabilitación de los internos, no hay avances: solo en octubre de 2008 se dieron seis muertes en la Penitenciaría del Litoral. En otras cárceles, tampoco existe freno a la violencia. (MPH)

- 10 nuevas cárceles construye el Gobierno a lo largo del país

- 8000 presos sin sentencia existen en total en las cárceles del Ecuador.

- El objetivo: que en 2009, no exista un solo preso sin sentencia

Hora GMT: 15/Enero/2009 - 05:36