El ‘buen vivir’, un eje transversal

El ‘buen vivir’ comprende 99 artículos en el proyecto constitucional. Hay voces que son críticas con la inclusión de ese concepto en el proyecto de Constitución, ya que no hay un explicación para determinar la viabilidad y las garantías que tendrán los derechos del Régimen del ‘buen vivir’.

El ‘buen vivir’ comprende 99 artículos en el proyecto constitucional. Hay voces que son críticas con la inclusión de ese concepto en el proyecto de Constitución, ya que no hay un explicación para determinar la viabilidad y las garantías que tendrán los derechos del Régimen del ‘buen vivir’. La idea de integrar el ‘buen vivir’ a la Constitución nació del Plan Nacional de Desarrollo que planteó el presidente Rafael Correa durante su campaña electoral. La Senplades, ente ejecutor del plan, también se pronuncia ante los derechos del ‘buen vivir’, pero reconoce que la ejecución del concepto no será inmediata.

El ‘buen vivir’ se traduce al sumak kawsay, en quichua, que para los indígenas significa que el ser humano tenga equilibrio con su comunidad y la naturaleza y que alcance una mejor calidad de vida al poner en segundo plano el aspecto económico. Sin embargo, hay voces críticas que muestran preocupación porque la desigualdad actual entre indígenas y mestizos no ha sido superada. En el mejoramiento de la salud se cuestiona sobre el financiamiento económico con el que se sostendrán los artículos si son aprobados en el referéndum próximo.

Plenitud de vida, afirmación de la vida y vida con dignidad son algunas de las definiciones que dan los analistas consultados al ‘buen vivir’, en español, o sumak kawsay, en quichua. Los asambleístas lo convirtieron en uno de los ejes transversales de la propuesta constitucional y su probable aplicación será a largo plazo.

El ‘buen vivir’ ocupa a 99 de los 444 artículos que fueron redactados por la Asamblea Nacional. En el Título II, capítulo segundo (Derechos del ‘buen vivir’), se desarrollan 23 artículos; y en el Título VII (Régimen del Buen Vivir) se detallan 76.

Este es uno de los temas más controversiales y debatidos en la propuesta constitucional, ya que abarca cambios integrales en temas tan amplios como salud, educación, equidad, medioambiente... donde el beneficiario único es el ser humano.

Aunque muchos coinciden en que es una propuesta avanzada en derechos, ¿cuál es la viabilidad de la propuesta? y ¿qué garantías tiene el ciudadano para que sus derechos del ‘buen vivir’ se cumplan?

Para Guillermo Churuchumbi, dirigente indígena de Ecuarunari, el primer paso es hacer una campaña de sensibilización en la sociedad. “Cuando hablamos del ‘buen vivir’ significa que todos somos iguales, pero ahora no es así. Por ejemplo, en este país, los niños indígenas son doblemente excluidos y están en doble situación de pobreza. En esa desigualdad, no se puede alcanzar el sumak kawsay”.

La propuesta del ‘buen vivir’ nació del texto del Plan Nacional de Desarrollo que elaboró la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (Senplades), en el 2007. Esa fue una propuesta de campaña del Rafael Correa que consistía en mejorar la calidad de vida del ser humano en relación con la paz y la naturaleza en 12 objetivos.

“El concepto del ‘buen vivir’ es un proceso, un conjunto de pasos para la creación de derechos, igualdades, oportunidades y libertades que este momento no dispone la sociedad ecuatoriana”, señaló Fander Falconí, secretario de la Senplades.

No obstante, Falconí reconoce que el Régimen del ‘buen vivir’ “no es un proceso lineal que se consigue de la noche a la mañana”, asegura que, de ser aprobada la Constitución, hay dos elementos de seguimiento y evaluación que garantizarían el cumplimiento de los derechos.

Uno que tiene que ver con las metas de gestión del corto plazo que lo hace la Secretaría General de la Administración Pública y la otra es la evaluación a mediano y a largo plazo que la hace Senplades. “Hacemos controles periódicos y los cambios ya se están viendo. En julio, tuvimos la tasa más baja de desempleo en la historia del país: 6.6%”. Aunque la cifra es debatida todavía.

Pero para Pablo Dávalos, analista económico, lo que empezó siendo un concepto alternativo, hoy se está convirtiendo en un ‘ropaje’ que permite vender la idea de que esta nueva Constitución es un cambio. “No hay la posibilidad de ejecutarlo, porque el Gobierno va a entrar en una deriva, en una práctica extractivista y productivista”.

Dávalos teme que una vez aprobada la Carta Magna, se pueda interpretar las leyes. Según él, en los artículos 398, 401 y 407 se establecen derechos sobre la naturaleza e inmediatamente se los acota.

Por ejemplo, uno es el caso de la actividad extractiva de recursos no renovables. Allí reza, “se prohíbe la actividad extractiva de recursos no renovables. Excepcionalmente dichos recursos se podrán explotar a petición fundamentada de la Presidencia de la República”. Según el economista, el Estado puede dar concesiones mineras, privatizar los ríos, comprometerse con la generación de biocombustibles, etc.

Otro de los puntos polémicos del ‘buen vivir’ es el acceso universal a la salud y a la seguridad social. “¿Quién no quiere recibir una pensión de salud como se recibe en Inglaterra? Pero allá, el Estado otorga un 10% del PIB en lo referente a la salud. En el Ecuador, tenemos una inversión del 1.8%. Si se hubiera hablado de los modos de dar dinero, sería más fácil elegir”, señala Rubén Silva, miembro de la Federación Médica Ecuatoriana.

No obstante, Silva confía en que se producirán cambios con la inclusión del ‘buen vivir’ en la propuesta de Constitución.

Por su lado, Pilar Núñez, asambleísta, comunicadora y socióloga, sostiene que si se da paso al proyecto, se generará una estructura de Estado y una institucionalidad que va a permitir el cumplimiento de esos derechos. Pero, dice, todo depende de que los habitantes conozcan los planteamientos para exigir sus derechos. “Hay que entender que nosotros somos coprotagonistas de ese ‘buen vivir’. Implica un cambio de actitud el volvernos a empoderar”.

Manuel Posso Zumárraga, consultor en temas sociales, explica que el sumak kawsay se tomó como un principio de la disciplina indígena de la zona andina, donde originalmente significa un equilibrio entre los hombres, entre las comunidades y, entre los seres humanos y la naturaleza. “Este nuevo paradigma deja atrás el afán de enriquecimiento. El desarrollo no se mide en función del crecimiento económico y pasa a medir la calidad de vida”.

El ‘buen vivir’ significa que todos somos iguales, pero no es así. Guillermo Churuchumbi,dirigente de Ecuarunari

El ‘buen vivir’ es un proceso para la creación de derechos. Fander Falconí, Secretario de la Semplades


¿Qué implica?

Los asambleístas que aprobaron el proyecto buscan asegurar una adecuada distribución de la riqueza nacional; incentivar la producción, productividad y competitividad nacional.

Los asambleístas que aprobaron el proyecto buscan asegurar una adecuada distribución de la riqueza nacional; incentivar la producción, productividad y competitividad nacional. Sin embargo, algo que es criticado es la falta de mecanismos que existen actualmente para alcanzar los puntos planteados. Se busca lograr un desarrollo equilibrado en lo económico, social y cultural y con este concepto se quiere impulsar, según un documento de la Senplades al que tuvo acceso este Diario, el pleno empleo y valorar todas las formas de trabajo. Además, tener un consumo social y ambiental responsables.

Lo que plantea el proyecto de la nueva Constitución son cambios a todo nivel, en lo social, lo económico, lo productivo y lo ambiental. Los puntos nuevos que no constan en la Constitución actual y que han causado mayor debate, son que la salud y las medicinas que serán gratuitas especialmente para las personas con enfermedades como el cáncer.

Además, que el agua es un derecho fundamental que no puede privatizarse. Y también, que tendrán seguro social amas de casa, los campesinos, los desempleados, pescadores y migrantes.

Los expertos a favor y en contra del proyecto coinciden en que se trata de un proceso que implica el compromiso de los dirigentes del Estado, en donde se debe otorgar recursos. Además, que los ciudadanos conozcan y hagan cumplir lo que se explica.

¿Qué significa?

El sumak kawsay, en quichua, o el buen vivir en el proyecto de la nueva Constitución significa mejorar la calidad y esperanza de vida de la población ecuatoriana. El ‘buen vivir’ es recogido en 99 artículos.

El sumak kawsay, en quichua, o el buen vivir en el proyecto de la nueva Constitución significa mejorar la calidad y esperanza de vida de la población ecuatoriana. La propuesta plantea que el desarrollo no es meramente económico y toma a los derechos humanos como uno de los ejes de la Constitución.

El ‘buen vivir’ es recogido en 99 artículos a lo largo de la Constitución. En ellos, se hace alusión a la inclusión y equidad, recursos naturales, alimentación, educación, salud, seguridad social, vivienda, comunicación social, cultura, ciencia y tecnología, ocio, etc. Por eso, este es uno de los temas más importantes en el debate del proyecto constitucional.

La Asamblea Nacional plantea en el proyecto de la Constitución que con el Régimen de ‘buen vivir’ el beneficiario central de los frutos del desarrollo es el ser humano y para lograrlo se propone una serie de redes de acción.

Entre los más importantes, están el sistema de planificación, la soberanía alimentaria que propone el fin de la dependencia externa, la soberanía económica, que es ir hacia una economía social y solidaria, un sistema de inclusión y equidad social en donde la salud, la educación y la seguridad social sean un derecho. Finalmente, está la biodiversidad y los recursos naturales, donde se plantea una convivencia armónica con la naturaleza que es la fuente de vida de todas las sociedades

El ‘buen vivir’ en la Constitución de 1998

Art. 36 El Estado propiciará la incorporación de las mujeres al trabajo remunerado, en igualdad de derechos y oportunidades, garantizándole idéntica remuneración por trabajo de igual valor. Velará por el respeto a los derechos laborales y reproductivo para el mejoramiento de sus condiciones de trabajo.

Art. 56 La seguridad social se regirá por los principios de solidaridad, obligatoriedad, universalidad, para la atención de necesidades individuales y colectivas en procura del bien común y cubrirá las contingencias de enfermedad, maternidad, vejez...

El ‘buen vivir’ en el proyecto

Art. 340 El sistema nacional de inclusión y equidad social es el conjunto articulado y coordinado de sistemas, instituciones políticas, normas y servicios que aseguran el ejercicio, garantía y exigibilidad de los derechos reconocidos en la Constitución.

Art. 356 La educación superior pública será gratuita hasta el tercer nivel. El ingreso a instituciones públicas de educación superior se regulará a través de un sistema de admisión, definido por la ley. La gratuidad se vinculará a la responsabilidad académica de los estudiantes.

Art. 369 El seguro universal obligatorio se extenderá a toda la población urbana y rural, con independencia de su situación laboral. Las prestaciones para las personas que realizan trabajo doméstico y tareas de cuidado se financiarán con aporte s del Estado.

Art. 389 Este artículo habla de la Gestión del Riesgo y sobre que el Estado protegerá a las personas, las colectividades y la naturaleza, frente a los efectos negativos de los desastres de origen natural o antrópico, mediante la prevención y mitigación de desastres.

Art. 401 Se declara al Ecuador libre de cultivos y semillas transgénicas, excepcionalmente, y solo en caso de interés nacional debidamente fundamentado por la Presidencia del a República y aprobado por la Asamblea Nacional.

Art. 410 El Estado brindará a los agricultores y a las comunidades rurales apoyo para la conservación y restauración de los suelos, así como para el desarrollo de prácticas agrícolas que protejan y promuevan la soberanía alimentaria.

Art. 411 El Estado garantizará la conservación, recuperación y manejo integral de los recursos hídricos, cuencas hidrográficas y caudales ecológicos. Se regulará toda actividad que pueda afectar la calidad, cantidad del agua y los ecosistemas.

Hora GMT: 22/Agosto/2008 - 05:00 Fuente: Diario EL COMERCIO Ciudad Quito