Análisis de Diario HOY
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Cuando el calendario marca los últimos días para cerrar el primer semestre de 2010, falta por ejecutar 65% del Presupuesto de 2010, según señaló ayer un titular destacado de este Diario. Un ámbito en el que tiene una importancia clave la ágil ejecución presupuestaria es el de la inversión pública. Para el año en curso, se ha previsto una inversión de ese tipo de $7 381 millones, según la Senplades. En 2007, esa inversión fue de $3 091 millones, es decir, entre ese año y 2009, se ha duplicado. El presidente Correa advirtió que los problemas de ejecución de la inversión pública están en gobiernos seccionales y entidades autónoma. El Observatorio de la Política Fiscal ha señalado que las cifras de ejecución deberían sobrepasar el 42%, lo cual no sucede. En realidad, hay un problema estructural para la ágil ejecución de la inversión pública, en gran parte por las rémoras del aparato burocrático y las fallas concretas para una eficiente administración pública. Pero hay algo más: la falta de recursos en la Caja Fiscal. Si existe un excesivo crecimiento del gasto, como se ha evidenciado en este Gobierno, a la hora de las vacas flacas, por fuerza, se restringe la inversión pública. Lo de fondo, pues, en todo esto es que ni los ingresos petroleros, pese a los altos precios del crudo, ni dejar de pagar el 40% de las obligaciones que tiene el Estado con las pensiones del IESS, ni las mejoras en las recaudaciones tributarias terminan por ser suficientes para satisfacer el creciente tren del gasto.
Si no se consiguen créditos para llenar hueco presupuestario de más de $4 000 millones en 2010, es previsible que se busque una respuesta sacrificando la inversión pública. Este hecho evidencia el precario modelo económico al que ha apostado el Gobierno del socialismo del siglo XXI: convertir la inversión pública en el motor esencial del crecimiento de la economía nacional relegando a un plano secundario la inversión privada, que no solo ha visto que se han reducido los incentivos en los tres últimos años, sino que enfrenta además mayores obstáculos y, algunas veces, incluso la desconfianza y la hostilidad del Gobierno.
El Senplades exhibe como un logro el que la inversión pública se haya duplicado de 2007 a 2009. Y, por supuesto, ese incremento es significativo y ha sido posible por la bonanza petrolera y por los fondos de ahorro en la etapa precedente, la de "la larga noche liberal", fondos desmontados por el actual Gobierno. Pero hay que valorar la ejecución y calidad del gasto. Si pese a esas cifras, se incrementan el subempleo y el desempleo en el país, cabrá preguntar si esa inversión está incidiendo con eficacia en el aparato productivo. Y habrá que examinar, a fin de 2010, qué nivel de cumplimiento tienen las metas de inversión pública y cómo incidieron en la producción y el empleo.
Hora GMT: 24/Junio/2010 - 05:10
