Cortocircuito en la Empresa Électrica Quito

Durante seis años hubo diferencias entre el valor calculado y el facturado por alumbrado público

HAY DIFERENCIAS ENTRE LA ENERGÍA CALCULADA Y LA QUE FACTURA LA EEQ POR ALUMBRADO PÚBLICO


En 2005, la diferencia entre la energía calculada por la Empresa Eléctrica Quito (EEQ) y la facturada a los usuarios fue del 42,87%, en el rubro correspondiente al servicio de alumbrado público.

La empresa calculó un consumo anual del 107,79 gigavatios-hora (GWh) y facturó como si se hubiesen consumido 154 GWh, según consta en un balance general efectuado por el Consejo Nacional de Electricidad (Conelec). El documento circuló internamente en esa institución.

Forman parte del alumbrado público las lámparas colocadas en postes de la vía pública, la iluminación ornamental en plazas, parques, piletas, iglesias, semáforos, iluminación de túneles y sus sistemas de ventilación.

El año anterior había 156 mil lámparas en la zona de concesión de la EEQ, que comprende una superficie de 14 900 kilómetros cuadrados.

Los 684 000 abonados a la empresa pagan una tasa por el servicio de alumbrado público, otra por recolección de basura y un impuesto a los bomberos; como consta en las planillas por consumo de energía eléctrica.

Según el estudio al que tuvo acceso BLANCO Y NEGRO, entre 1999 y 2005 se aprecian “diferencias importantes entre la energía calculada por la EEQ y la energía calculada por la Dirección de Supervisión y Control del Conelec”.

Durante ese tiempo, solo en 2001 hubo una diferencia de -1,20%, en los demás años la mínima fue del 4,72% y la máxima fue de 58,46%.

Los cálculos del Conelec que determinaron el supuesto error se hicieron sobre la base de un factor de multiplicación de 1,1% por pérdidas internas de las luminarias de servicio público.

Técnicos del Consejo de Electrificación consideran que el factor aplicado fue “generoso” con la EEQ, pues las pérdidas internas de las lámparas pueden llegar a alrededor del 10%. Así, las diferencias porcentuales entre la energía calculada y la facturada sería mucho mayor.

El informe, preparado el 21 de junio de este año, solicita que la empresa distribuidora de energía eléctrica (EEQ) justifique, con documentos, los motivos del diferencial.

Todavía no existe esa información por lo que no se sabe en qué se invirtieron los valores cobrados en exceso a los abonados durante los últimos siete años. (AA/SR)

La Empresa Eléctrica da poca importancia al tema

Ninguna institución tiene cifras sobre lo recaudado durante los últimos siete años por los distintos valores

El diferencial entre los valores calculados y los facturados por la tasa de alumbrado público en la zona de concesión de la EEQ podría representar varios millones de dólares.

Actualmente ni el Conelec ni la empresa eléctrica Quito tienen esas cifras; tampoco hay los justificativos técnicos. BLANCO Y NEGRO revisó los informes de varias auditorías internas y en ellas ni siquiera se menciona el tema.

Hace dos meses pedimos una entrevista formal con los directivos de la EEQ, pero no obtuvimos una respuesta positiva. Solo un funcionario de alto nivel aceptó conversar con este suplemento, aunque pidió mantener en reserva su nombre porque no es el vocero oficial de la institución.

Él ofreció varias explicaciones sobre el diferencial y entregó documentos sobre el cálculo mensual de la tasa de alumbrado público del último año. Como no conocía en detalle el informe del Conelec, pese a que este fue realizado con datos proporcionados por ese funcionario, dijo que hará la investigación correspondiente.

Por su parte, el Conelec convocó a un concurso de merecimientos a dos ingenieros eléctricos para que trabajen en la revisión de procedimientos y cálculos de las pérdidas de energía que registran las diferentes distribuidoras. (AA/SR)


También hay variaciones en la potencia instalada

Los funcionarios se mostraron sorprendidos por el informe; dijeron no haber tenido noticias del tema

Entre 1999 y 2005 también hubo variaciones de la potencia instalada en las luminarias.

En una tabla comparativa, el Conelec señalo que hubo disminución de la potencia instalada para 2000, con respecto a la de un año antes.

Lo mismo ocurrió en 2003, 2004 y 2005, con respecto a 2002.

Por ejemplo, en 1999 la potencia instalada en luminarias fue de 24 718,88 kilovatios (kW) y un año después bajó a 19 765,43 kW.

Durante 2003 y 2004, la potencia fue de 27 434 kW. Un año después esta bajó a 22 373 kW.

Esto llamó la atención de los funcionarios del Conelec que prepararon el informe. Por este motivo, recomendaron al vicepresidente del Directorio de esa institución, Édgar Ponce, requerir a la EEQ que “aclare las razones por las cuales se presentan reducciones de la potencia instalada en el alumbrado público”.

En la Empresa Eléctrica se mostraron sorprendidos por este pedido, pues afirmaron a BLANCO Y NEGRO que nunca les llegó el documento del Consejo Nacional de Electricidad.

Según la Ley de Régimen del Sector Eléctrico, cualquier rubro adicional que se exija fuera del pago por consumo y comercialización de energía (en esta categoría entra la tasa de alumbrado público) debe estar plenamente justificado y debe tener un tratamiento contable diferente. (SR/AA)


LOS BOMBEROS NO RECIBEN TODO LO QUE SE RECAUDA PARA ELLOS


Durante tres años, la diferencia que no se entregó por ese impuesto, que consta en las planillas de luz, fue de $1 303 674,50

Los abonados a la EEQ pagan un impuesto mensual a los Bomberos. Este se recauda en las planillas de consumo de energía eléctrica.

En 2002, la Empresa Eléctrica reportó al Conelec una recaudación total de $187 338,67. Pero un informe certificado del Cuerpo de Bomberos de Quito señala que recibió $171 584,36.

El siguiente año, la EEQ informó que la recaudación era de $2 531 108,53, pero los Bomberos recibieron $1 819 811,02.

Para 2004, la recaudación total fue de $6 180 797,94. El Cuerpo de Bomberos recibió $5 604 175,26.

La diferencia en esos tres años da un total de $1 303 674,50.

Los datos presentados constan en informes anuales de la EEQ sobre las recaudaciones por este impuesto enviados al Conelec, y en un documento remitido al diputado Víctor Granda por el comandante general del Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano, Jaime Benalcázar.

El artículo 32 de la Ley de Defensa contra Incendios establece que los cuerpos de bomberos tendrán derecho a una contribución mensual adicional que pagarán los usuarios de los servicios de alumbrado eléctrico.

Para esto, las empresas eléctricas se encargan de recaudar tal contribución incluyendo el rubro respectivo en las planillas que emitan mensualmente, agrega la Ley.

Esto deja en claro que la Empresa Eléctrica Quito es únicamente un agente recaudador, que debe traspasar los rubros al Cuerpo de Bomberos sin hacer ninguna retención. (SR/AA)


La tasa se mantiene aunque ahora las luminarias son más eficientes

Los "valores de terceros" no forman parte del negocio eléctrico (venta de energía)


La tasa de alumbrado público es uno de los tres “valores de terceros” que cobra la Empresa Eléctrica.

Los otros son: el impuesto a los Bomberos y la tasa de recolección de basura.
Estos valores no forman parte del total del negocio eléctrico -venta de energía- ya que la empresa solo constituye un agente de recaudación.

Hace varios años, la EEQ inició un programa de reemplazo de las luminarias de vapor de mercurio (luz blanca) por lámparas de vapor de sodio de alta presión (luz amarilla). Un informe de 2001 señala que por esa época se había cambiado un 60% de las luminarias.

“Este hecho debió traducirse en una reducción de la tasa por consumo de alumbrado público”, manifiesta un técnico que laboró en la División de Planificación de la empresa.

Pero eso no ocurrió, sino que, por el contrario, la tasa mantuvo su valor; incluso se habría incrementado por alrededor del 12%, “a la par de los incrementos tarifarios graduales”.

El ex funcionario hizo llegar a la EEQ y otras instituciones un estudio en el que señala que para 12 horas de uso de las luminarias, durante 365 días al año, sobre el cálculo de que 170 mil lámparas hubieran estado funcionando entre 2002 y 2004, en el área de servicio de la empresa debieron haberse consumido 80 693,3 megavatios/hora (MW/h) al año.

Esto quiere decir que el consumo debió haberse reducido en un 43,04% en relación a lo facturado por concepto de alumbrado público en 1999 y aproximadamente un 49,55% para el año 2002.

Con estas comparaciones, sostiene que las diferencias entre los valores calculados y los facturados por la EEQ compensarían las pérdidas negras que tiene la empresa. Hasta el año pasado, oficialmente esta reportó por ese concepto un promedio del 16% y dice ser una de las más eficientes del país.

Para el Conelec, la denuncia no tiene sustento técnico, aunque pidió a la EEQ explicar el diferencial. (SR/AA)


"ALUMBRADO PÚBLICO NO SOLO ES LUMINARIAS, TAMBIÉN ESTÁN LOS TÚNELES Y LOS SEMÁFOROS"

Según la ley del sector eléctrico, el Conelec calcula las tarifas y las empresas distribuidoras se encargan de aplicarlas a sus abonados, explica un funcionario de la EEQ


Los exteriores de la Catedral de Quito, al igual que otras iglesias del Centro Histórico, plazas y monumentos públicos tienen iluminación nocturna

"El alumbrado público no se mide; se calcula”. Así lo explica un funcionario de alto nivel de la División de Planificación de la EEQ.

Este ingeniero eléctrico, que trabaja tres décadas en la institución, refiere cómo se compone la tarifa eléctrica, la cual es establecida por el Conelec.

Esta incluye los costos de la compra de la energía al Mercado Eléctrico Mayorista (MEM), al mercado ocasional, los contratos a plazo y los contratos con el sector privado. Otro componente es el costo de transmisión. Por último está el Valor Agregado de Distribución (VAD), que comprende los costos de inversión, operación, mantenimiento, administrativos y de comercialización.

Con toda esa información, el Conelec hace el cálculo mensual de la tarifa, lo envía a la EEQ y esta la aplica a los usuarios.

Cuando BLANCO Y NEGRO le entrega una copia del estudio del Conelec sobre las diferencias entre la energía calculada y la facturada por alumbrado público desde 1999 hasta 2005, el funcionario dice no conocer el documento.

De todas maneras, cree que el análisis del Conelec solo comprende las luminarias de alumbrado nocturno; es decir las que permanecen encendidas durante 12 horas.

Indica que alumbrado público no solo son las luminarias colocadas en los postes, también está la luz de los túneles, que permanece encendida 24 horas diarias los 365 días del año, los sistemas de ventilación de los túneles, la iluminación ornamental, semáforos, alumbrado de plazas, parques monumentos históricos y otros lugares públicos.

Por eso, considera que “el error entre el valor estimado y el valor real debe ser de alrededor del 1%”.

En relación a que la empresa ocultaría los porcentajes reales de las pérdidas negras (algunos técnicos las ubican en el 24%), el funcionario desecha esa posibilidad al indicar que este año, la EEQ cerrará con el 11,7%. “Esto está por debajo del margen de pérdidas que fija el Conelec, que es el 12%”, manifiesta.

Ese margen es considerado para diseñar la tarifa. (AA/SR)


PUNTO DE VISTA

En el servicio de luz no todo está claro

BLANCO Y NEGRO tuvo acceso a un informe en el que se evidencia importantes diferencias entre la energía calculada por la Empresa Eléctrica Quito (EEQ) y la energía calculada por la Dirección de Supervisión y Control del Conelec.

A pesar de que directivos de la EEQ desestiman el informe, las cifras que se mencionan no pueden ser ignoradas porque representan un manejo poco técnico o, por lo menos, una cierta negligencia de parte de quienes deben administrar con mucho celo este servicio fundamental.

También hay diferencias entre lo que la empresa estaría recaudando de los abonados en calidad de impuesto para los bomberos y lo que luego la EEQ entrega a su legítimo destinatario: el Cuerpo de Bomberos de Quito. En esto, la cifra superaría, de acuerdo a la investigación de BLANCO Y NEGRO, más de $1 300 000.

En este mismo orden, o desorden de cosas en la empresa de luz de la capital, también hay visiones distintas por el servicio público que hace la EEQ y hasta por la calidad del alumbrado dependiendo de las lámparas que se usen.

En realidad, hace falta que se transparenten todas estas informaciones, puesto que una empresa que se sustenta con los dineros de los ciudadanos, está obligada a rendir cuentas.

La existencia misma de la EEQ se debe a la gente, pues estará obligada a crecer más porque necesita dar mayor servicio. Se trata de un círculo virtuoso, por lo que es imperativo que todas las cartas se pongan sobre la mesa.

Negar o desestimar cifras y datos no elimina el problema; al contrario lleva a sospechas que podrían menoscabar el prestigio de una empresa que tampoco ha logrado vencer viejas ataduras de un número excesivo de empleados que, merced a los contratos colectivos, consiguieron enquistarse en ella.

Porque no se ve bien que en la empresa de luz hayan cosas obscuras; los informes tienen que ser aclarados. (TFF)(Blanco y Negro)

Hora GMT: 04/Diciembre/2006 - 05:00 Fuente: Diario HOY Ciudad Quito