LAS LICITACIONES SON COSA DEL PASADO. LA MARINA PREFIERE LA MODALIDAD DE SERVICIOS ESPECÍFICOS PARA ENTREGAR LOS CAMPOS
Petroecuador entrega las joyas de la corona al mejor postor
Con constantes emergencias y bajo las figuras de servicios específicos y alianzas estratégicas se otorgaron contratos con dedicatoria
Petroecuador piensa entregar el proyecto de rehabiltación de la Refinería de Esmeraldas a la empresa japonesa Chiyoda, la misma que construyó el complejo en la década de los setenta. Chiyoda debe presentar un estudio técnico
En los ocho meses que la Marina está al mando de Petroecuador ha dirigido la estatal con cuatro renovaciones de la declaratoria de emergencia. Sistema que ha facilitado la contratación directa de nueve grandes proyectos.
Dos días antes (19 de mayo) a la salida del contralmirante Fernando Zurita de la Presidencia ejecutiva de Petroecuador, el Directorio de la estatal resolvió acelerar los procesos contractuales para adjudicar los campos maduros y marginales a empresas públicas y privadas. Con el ingreso del contralmirante Luis Jaramillo, las cosas no cambiaron y se mantuvo el mismo patrón.
En este sentido, el Directorio dispuso la entrega directa del campo Sacha a PDVSA. Durante los últimos días se ha discutido sobre la intención de que Petroecuador cree con la estatal venezolana una empresa de economía mixta para operar en el área. PDVSA, además alquila al Ecuador dos torres de extracción de crudo y participa en la construcción de la Refinería del Pacífico.
De la misma manera, se adjudicó el campo Pungarayacu a la empresa canadiense Ivanhoe, la cual fue cuestionada por no tener una tecnología comprobada para alivianar el crudo pesado. Su tecnología experimental ha sido superada por empresas de otras partes del mundo, con las cuales Petroecuador no tomó contacto.
En el caso del campo Oglan, Petroecuador lo pretendió entregar de manera directa a la petrolera argentina Enarsa, pero su propuesta fue rechazada. Pese a que Enarsa envió una reconsideración de su oferta, las autoridades ecuatorianas aún no emiten ningún criterio.
En análisis también se encuentra la situación legal del campo Armadillo, debido a que la Procuraduría calificó de desfavorable la adjudicación de este campo al Consorcio Energético Gran Colombia, pero el ministro de Minas y Petróleos, Galo Chiriboga, en calidad de presidente del Comité Especial de Licitaciones (CEL), solicitó la reconsideración.
Asimismo se ha dado el campo Palo Azul a la brasileña Petrobras, la cual insiste en la legalidad de esta área como unificada.
El proyecto de rehabilitación de la Refinería de Esmeraldas tampoco pasa desapercibido, Petroindustrial invitó de forma directa a la empresa japonesa Chiyoda a participar. La justificación radica en que Chiyoda construyó el complejo a inicios de la década de los setenta.
Por ser la Marina quien controla el sector hidrocarburífero, la Flota Petrolera Ecuatoriana (Flopec) no podía quedar fuera de los grandes proyectos. Petrocomercial convocó a un concurso público para la construcción del sistema de almacenamiento de Gas Licuado de Petróleo (GLP) en Monteverde, pero lo declaró desierto debido a que las ofertas superaron con más del 75% el precio referencial, razón por la cual se decidió dar el proyecto a Flopec.
A su vez, la herencia a dedo que tiene la actual administración de la estatal es el caso de Tivacuno, que fue adjudicado a Repsol YPF, bajo la figura de servicios específicos, cuando eso solo se aplica para la contratación de una cosa en particular, siempre y cuando la empresa adjudicada salga de un registro único de proveedores.
Los campos ITT también tambalean al son del mejor postor para mantener el crudo en tierra; sin embargo Petroecuador no descarta la entrega del área con el mecanismo de servicios específicos.
Según la Federación Nacional de Trabajadores Petroleros (Fetrapec), esta modalidad empleada por Petroecuador difiere de la Ley de Hidrocarburos y de los reglamentos internos de la estatal y de sus respectivas filiales.
Los proyectos petroleros más apetecidos
Pugna por campos de mayor producción
Con el propósito de incrementar la producción de los campos maduros: Lago Agrio, Libertador, Auca, Sacha y Shushufindi, el Directorio de Petroecuador solicitó a su filial, Petroproducción, acelerar los procesos para la firma de contratos sin convocar a licitación. Hasta el momento, el campo que ha llamado la atención por sus niveles de producción (45 mil barriles por día) es el campo Sacha, en el que entraría a operar de manera directa la empresa estatal de petróleros de Venezuela (PDVSA). Durante los últimos días se ha discutido sobre la intención de que Petroecuador y PDVSA creen una empresa de economía mixta para operar en el área. Otro de los campos apetecidos es el Shushufindi por su producción de 44 mil barriles diarios y le sigue el Auca con 31 mil. (VG)
Ivanhoe quiere los "grandes" proyectos
El Comité Especial de Licitaciones (CEL) adjudicó a la empresa canadiense Invanhoe el campo Pungarayacu, con el objeto de mejorar la calidad del crudo con la tecnología HTL (Heavy To Light), que consiste en utilizar vapor y arena. Petroecuador estima que este campo puede generar 108 mil barriles de crudo al día, aunque expertos en el área consideran que hay tecnologías comprobadas que no son experimentales. Por ello, afirman que la contratación fue "a dedo", por el lobby que habría realizado el ex ministro de la Producción Mauricio Dávalos. Este prefirió no ahondar en el tema y mandó a decir con su secretaria que nada tiene que ver. Por su parte, Ivanhoe quiere participar en el proyecto de gas del golfo de Guayaquil y en la refinería del Pacífico. (VG)
Enarsa opera pese a cuestionamientos
Hace un año, Petroecuador y Enarsa firmaron un acuerdo de confidencialidad con miras a que la petrolera argentina se haga cargo del campo Oglan. A mayo de 2008 aún estaba en análisis la propuesta y en julio fue rechazada; sin embargo, la petrolera insistió y envió un alcance de su oferta estimada en alrededor de $460 millones. En la página web de Enarsa se especifican las condiciones para la explotación del campo e incluso se asegura que el Estado ecuatoriano participará del 70% del excedente.
No obstante, no existe de parte de Petroecuador un nuevo pronunciamiento sobre el tema, aunque no se escatima licitarlo.
Enarsa participa también en el proyecto hidroeléctrico Coca-Codo Sinclair y ha sido cuestionada en su país. (VG)
Informe favorece intereses particulares en Armadillo
El 24 de julio pasado, la Comisión Anticorrupción avizoró irregularidades en la licitación del campo Armadillo, al detectar que el Estado tendría factores mínimos de participación en relación a las reservas de 29,8 millones de barriles. La Comisión sugirió que se levante la condición de marginal que tiene el campo porque sobrepasa el 1% del total de la producción, al ser compartido con el campo Cononaco, y exhortó al Comité de Licitación que lo nulite. El informe se desprende de la actuación de la Procuraduría, al calificar de desfavorable la adjudicación al Consorcio Energético Gran Colombia, para después por insistencia del ministro Galo Chiriboga cambiar de criterio. Por su parte, Petroecuador prefiere mantener la figura de marginal por falta de recursos. (VG)
En enero se entregará el ITT si propuesta no "cuaja"
Pese a que se amplió hasta diciembre el plazo para que los Estados , y personas naturales y jurídicas puedan participar con sus ofertas económicas para mantener el crudo en tierra del proyecto Yasuní-ITT, Petroecuador mantiene un plan B para entregar el campo por servicios específicos. Sin embargo, el delegado del Ejecutivo, Francisco Carrión, informó que la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP) y algunos países europeos están interesados en compensar al Ecuador en al menos el 50%, a cambio de obtener un certificado de compromiso de que no se va a explotar la zona. Esta mantiene una reserva de 900 millones de barriles. En el caso de que se cambiara de política, señala, pueden pedir la devolución del dinero más los intereses. (VG)
Repsol: continuarán operaciones en Tivacuno
Han transcurrido 16 años y el modelo contractual de servicios específicos del campo Tivacuno se mantiene.
El ex secretario Anticorrupción José Luis Cortázar pidió a mediados de 2007 la caducidad del contrato con Repsol YPF, en vista de que el Consejo de Administración de Petroecuador incumplió con lo que dispone la Ley de Hidrocarburos y el Reglamento de Contratación para obras, bienes y servicios específicos de la estatal y sus filiales. El 8 de agosto último, el presidente Rafael Correa se reunió con los directivos de la empresa española, con quienes acordó firmar un contrato transitorio para cambiar de figura contractual al de prestación de servicios. Repsol aceptó la oferta y piensa reconocer el 70% de la participación en los excedentes. (VG)
Petrobras se mantiene alerta por Palo Azul
LA Organización Latinoamericana de Energía (Olade) deberá presentar en septiembre un estudio sobre la situación del campo Palo Azul, administrado por Petrobras. La misión es determinar si el área es o no unificada. El pedido de Petroecuador se da después de que la Fiscalía tramitara una denuncia en la que se alega que el campo no es unificado. Sin embargo, el Ejecutivo se reunió la primera semana de agosto con delegados de Petrobras para llegar a un acuerdo en el sistema contractual.
Cabe recordar que a mediados de 2007 el ex procurador Xavier Garaicoa afirmó que podía declararse la nulidad porque Petrobras transfirió parte de sus derechos a la empresa Teicocu y encargó la explotación a Ecuador TLC, quien conformó un consorcio. (VG)
Rehabilitación de Refinería depende de Chiyoda
A Petroindustrial le pareció conveniente entregar el proyecto de rehabilitación de la Refinería de Esmeraldas a la empresa Chiyoda que construyó el complejo en la década de los setenta. La empresa japonesa debió presentar su propuesta el 6 de agosto pasado; sin embargo trabajadores de la Refinería desconocieron si se llegó a concretar un acuerdo entre las partes.
El proyecto contempla tres etapas: el sostenimiento operativo de la planta, la rehabilitación y la repotenciación, y la modernización de la Refinería que actualmente procesa 110 mil barriles de crudo diarios, gas y diésel. El cronograma inicial prevé que todo el proyecto estará concluido en 1 099 días, aunque algunas obras estarán listas hasta abril del próximo año. (VG/LFA)
Flopec subcontratará para cumplir su compromiso
En junio de 2007, Petrocomercial declaró desierto el concurso público para realizar la contratación de la ingeniería a detalle y construcción del sistema de almacenamiento de Gas Licuado de Petróleo en Monteverde, y obras complementarias, porque los oferentes sobrepasaron con más del 75% el precio referencial de $97,4 millones. Pese a esto, no se volvió a convocar a un nuevo concurso y se entregó directamente a la Flota Petrolera Ecuatoriana (Flopec) con la garantía de que se mantendría el precio referencial; sin embargo conocemos que se subcontrará para cumplir con el objetivo. BLANCO Y NEGRO pidió una entrevista con el titular de Flopec, pero esta no fue tramitada y respondieron: "Espero mejor suerte en una próxima oportunidad". (VG))
Callan frente a arrogación de funciones
La Marina prometió desde el inicio una comunicación de puertas abiertas
Edificio Alpallana, ubicado al norte de Quito, en donde funciona la sede de Petroecuador. Es aquí en donde se toman las decisiones para la adjudicación de proyectos que la estatal tiene en agenda
La falta de información en cuanto al número de contratos adjudicado de manera directa por Petroecuador y el presupuesto destinado para cada uno de ellos, es parte de la falta transparencia de la estatal.
BLANCO Y NEGRO solicitó a través del Departamento de Comunicación de Petroecuador una entrevista con la máxima autoridad de la entidad y con los representantes de cada una de las filiales, para abordar el tema de los contratos dados a dedo; sin embargo, el directivo dio largas hasta que se convino en el envió de un correo electrónico con las interrogantes que se les habría realizado de manera personal a cada uno de ellos. En primera instancia se nos comunicó por correo que el 70% del cuestionario estaba avanzado y que contaríamos con las respuestas el día pactado, pero hasta el cierre de esta edición no hubo nada en concreto.
La misma respuesta recibimos del Departamento de Relaciones Públicas de la Flota Petrolera Ecuatoriana (Flopec), quienes ni siquiera nos recibieron personalmente, sino desde el teléfono de recepción nos pidieron que llamemos a un número celular para tramitar la entrevista con el titular del organismo. De igual forma para acelerar el proceso se envió un cuestionario, el cual tampoco fue contestado. Desconocemos si esto es parte de la transformación que lleva adelante Petroecuador y de la que está encargada la empresa escocesa Wood Makenzie. Lo cierto es que el Directorio de Petroecuador se arrogó funciones para adjudicar contratos. Tarea que le compete al Consejo Administrativo en lo referente a los campos maduros, pero previo informe de la vicepresidencia de Petroproducción, y al Comité Especial de Licitaciones (CEL) en el caso de los otros campos. (VG)
Reformas al marco jurídico de la estatal agilitarán los contratos
Las autoridades de Petroecuador, están empeñadas en realizar una reforma global a sus normas jurídicas relacionadas con las contrataciones, dicen que para agilitar los procesos, pero lo que les preocupa es la vigencia del Reglamento a la Ley de Contratación Pública expedida por el Ejecutivo el 8 de agosto.
La semana pasada pusieron a las unidades de Procuraduría y de Contratos de la institución a revisar toda la documentación. (VG)
PUNTO DE VISTA
"Joyas de la corona", adjudicadas "a dedo"
Una de las características del sistema empleado muy recurrentemente por este Gobierno para afrontar problemas coyunturales y estructurales, el de las emergencias, es que se pueden pasar por alto ciertos procedimientos al momento de las adjudicaciones, entre ellos obviar los llamados a concurso y la rendición de cuentas, lo cual crea distorsiones.
Un ejemplo de ello es lo que ha ocurrido con las emergencias viales y educativas, cuyos decretos se han ido repitiendo para prolongar su vigencia porque las emergencias rigen por un plazo máximo de 60 días. Ese también es el caso de la emergencia en el sector petrolero. Durante este régimen, la emergencia en esta área ha sido renovada cuatro veces.
Ese sistema ha facilitado la contratación directa ("a dedo") de nueve "grandes" proyectos a cargo de Petroecuador. Dos días antes (19 de mayo) de la salida del contralmirante Fernando Zurita de la Presidencia ejecutiva de Petroecuador, el Directorio de la estatal resolvió acelerar los procesos contractuales para adjudicar los campos maduros y marginales a empresas públicas y privadas. Con el ingreso del contralmirante Luis Jaramillo, las cosas no cambiaron. En este sentido, el Directorio dispuso la entrega directa del campo Sacha a PDVSA y en los últimos días se ha discutido sobre la intención de que Petroecuador cree con la estatal venezolana una empresa de economía mixta para operar en el área. De la misma manera, se adjudicó el campo Pungarayacu a la empresa canadiense Ivanhoe, cuestionada por no tener una tecnología comprobada para alivianar el crudo pesado. Su tecnología experimental ha sido superada por empresas de otras partes del mundo, con las cuales Petroecuador no tomó contacto. Algo similar ocurre con la argentina Enarsa, protagonista de un escándalo en su país. Llama también la atención la falta de transparencia de las autoridades de Petroecuador para explicar esta situación. (PBM)
Hora GMT: 25/Agosto/2008 - 05:00 Fuente: Diario HOY Ciudad Quito
