¿Cuánto le costarían al Estado las reformas constitucionales?
En base a información del INEC, del Fondo de Solidaridad, del IESS y de los ministerios de Educación, Salud y Finanzas; para 2008 y 2009 estaríamos hablando de alrededor de $5 000 millones entre transitorias, mandatos y normas constitucionales. De estos egresos algunos tienen impacto en gasto inversión y otros en gasto corriente.
¿Cuáles y en que sentido?
Las transitorias 18 (sobre educación) y 22 (sobre salud) son fácilmente cuantificables. Estas implican un incremento del 0,5% del Producto Interno Bruto (PIB) cada año, lo cual representa el 1% del PIB.
¿Cuánto costaría en educación?
De acuerdo con la estimación del Banco Central del Ecuador, para el próximo año el PIB es de 55 $400 millones, con lo cual solo ahí existe un gasto de $554 millones.
¿En salud es donde más recursos se están disponiendo?
El acceso a salud gratuita para personas adultas mayores y la gratuidad en atención médica para personas que sufran enfermedades catastróficas o de alta complejidad, tendría un costo de entre $700 millones y $800 millones. Asimismo, la transitoria 15 que tiene que ver con la pensión universal puede estar en un costo de $300 millones.
El mandato eléctrico también representa un fuerte egreso...
Ese y el mandato 9 que tiene que ver con la capitalización de las empresas de las áreas estratégicas son los fuertes. Para 2008 se estiman unos $1 200 millones y para 2009 alrededor de $1000 millones.
¿Cuáles serían los efectos de este incremento en el presupuesto?
Habrá un crecimiento grande del presupuesto y, mientras haya plata para financiarlo, el efecto que habría es quizá inflacionario. En la medida que el precio del petróleo siga alto, que los fondos petroleros continúen financiando este tipo de necesidades y que los ingresos fiscales continúen incrementándose, no habría un problema de falta de financiamiento. El problema es que muchos de estos gastos son permanentes.
¿Qué pasaría si esos recursos se acaban?
Lo que ha pasado históricamente. En la constitución del 98 se decía que el gasto en educación debería ser de al menos del 6% del PIB y como no habían los recursos, no se cumplió.
¿Cómo se explica?
Con normas extremadamente prescriptivas se corre el riesgo de que, en el momento en que no hayan los recursos suficientes, la Constitución sea violada. Pero, si se cumple con la constitución a rajatabla, olvidándose de todo lo demás, en una economía dolarizada, donde no podemos emitir dinero, se tendrán dos salidas: crear una crisis por el desequilibrio fiscal o abandonar el actual régimen monetario que impide la emisión de moneda.
¿Por eso su oposición a la nueva Constitución?
Lo que quiero que quede claro es que mi posición es estrictamente técnica. No es que las leyes y los mandatos sean buenos o malos, muchas de las cosas que están recogidas son interesantes y necesarias, pero nadie se sentó a ver el impacto económico.
¿Qué opinión tiene de ella, más allá de los aspectos técnicos?
El proyecto de Constitución tiene muchas contradicciones y, además, considero que tiene una carga ideológica que no debería estar presente en una Carta Magna (GC)
Hora GMT: 25/Agosto/2008 - 05:00 Fuente: Diario HOY Ciudad Quito
