Bonos: una herencia de más de una década...

Una consulta realizada en 1999 se convirtió en la base para la transferencia de dineros a la asociación de servidores de la procuraduría

El bono "espiritual" de la Procuraduría tuvo como sustento una resolución de 1999

La Contraloría dio luz verde

Tres ex procuradores, en épocas diferentes, han autorizado este tipo de transferencias a la Asopge



El pasado 27 de diciembre, en su acostumbrado enlace radial de los sábados, el presidente Rafael Correa anunció acciones legales en contra de los funcionarios de la Asociación de Empleados de la Procuraduría General del Estado (Asopge) por "autobeneficiarse" con dinero del Estado. "No se puede ser generoso con plata ajena. Esto tiene que terminar. Basta de jugar con el dinero del pueblo ecuatoriano", dijo en aquella ocasión.

Unos días antes, la Contraloría General del Estado determinó un reparto irregular de $6 870 000 entre los empleados de la Procuraduría del Estado, expediente que fue enviado a la Fiscalía General para que inicie los procesos legales pertinentes.

Según las investigaciones del organismo de control, en octubre de 2007, el ex procurador Xavier Garaycoa autorizó la entrega de $3 millones para la compra de un centro de capacitación en Manabí. Pero la Contraloría determinó que una casa de playa y otra en Quito no eran adecuados para ese fin.

En el mismo informe, la Contraloría señala que Garaycoa autorizó la entrega del resto del dinero para capacitación y desarrollo espiritual de los trabajadores de la Procuraduría, lo cual equivalió a que cada uno reciba un bono de $10 mil, dinero que habría sido tramitado por el ex presidente de la Asociación de Empleados, José Saúd, quien, además, es cuestionado en dicho documento.

Sin embargo, una consulta hecha en octubre de 1999 al entonces contralor general del Estado, Alfredo Corral Borrero, se convirtió en el sustento de esos "beneficios". En el oficio 08442, el entonces procurador subrogante, Leonello Bertini Arbeláez, consultó a Corral sobre una solicitud realizada por la Asopge para la asignación de 169 990 000 sucres para financiar las fiestas de Fin de Año.

El contralor Corral respondió mediante oficio 30272 del 11 de noviembre del mismo año y señaló que "de conformidad con el art. 17 de la Ley de Regulación Económica y Control del Gasto Público, por excepción, está permitido entregar asignaciones a organismos privados, para destinarlos a desarrollo cultural, deportivo, comunitario y demás aspectos que dicha norma legal puntualiza, siempre que exista la partida presupuestaria correspondiente".

De esta manera y basándose siempre en la referida consulta y consecuente respuesta, los ex procuradores José María Borja y Xavier Garaycoa, y el ex subprocurador Carlos Burgos Nichols, en épocas diferentes, han autorizado las transferencias de dineros a la Asociación de Servidores Públicos de la Procuraduría General. (SR)

Una práctica común del sector autónomo

Un informe revela la ejecución presupuestaria de las instituciones descentralizadas

La Procuraduría General del Estado no sería la única entidad de las denominadas autónomas en las que se llevaría a cabo la entrega de bonos.

Un informe sobre la ejecución presupuestaria de las entidades autónomas y descentralizadas del Ministerio de Finanzas, al que tuvo acceso BLANCO Y NEGRO, revela que universidades, Fiscalía, Contraloría, superintendencias y otros organismos son algunas de las entidades en que se cobran bonos.

Según el desglose del documento de Finanzas, en 2007 la Fiscalía General del Estado por concepto de sobresueldos y bonificaciones adicionales devengó $11 550 282,91.

La Comisión de Tránsito del Guayas, en cambio, en 2007 devengó -por sobresueldos y bonificaciones adicionales, estímulo pecuniario, bonificación por aniversario, aguinaldo navideño y comisariato- la cantidad de $3 383 929,24.

Asimismo, en el caso de instituciones de educación superior, el documento señala que la Universidad Estatal de Cuenca devengó $7 498 558,97, rubro que tiene que ver con bonificaciones de años de servicio y responsabilidad, y comisariatos. Un caso similar es el de la Universidad Técnica de Machala: en la ejecución presupuestaria del Ministerio de Finanzas consta el valor de $3 563 257,17 por concepto de bonificaciones por años de servicios, aniversarios y aguinaldo navideño, entre otras.

En otras instituciones, como la Contraloría General del Estado, en la ejecución presupuestaria no hay un desglose como el de las entidades anteriormente citadas, pues en el cuadro de remuneraciones unificadas lo devengado por este organismo es $39 353 769 y $186 240,20 por estímulo económico por años de servicio.

Esta información se repite en otras entidades autónomas o descentralizadas (SR)

Anticorrupción alertó a la Contraloría

En el informe realizado por la Dirección de Auditoría de la Contraloría sobre la entrega de $6 870 000 a la Asopge, el organismo de control señaló como antecendente que la Secretaría Nacional Anticorrupción, con oficio 0956 del 10 de junio de 2008, informó al contralor que hasta ese organismo llegó una denuncia sobre una transferencia dispuesta por las autoridades de la Procuraduría en beneficio de la Asociación.

En ese mismo documento, la Secretaría Anticorrupción indicó que dicha acción está prohibida por la Ley, por lo que solicitó que el organismo controlador analice y actúe como determina la Ley.

Asimismo, la Secretaría pidió a la Procuraduría información relacionada con las resoluciones expedidas por el ex procurador Garaycoa, y que sirvieron de base para la entrega de los mencionados dineros. (SR)

Asopge también recibe "bono espiritual" en 2005

La resolución de la Procuraduría se basó en la consulta realizada a la Contraloría del Estado en 1999

El ex procurador subrogante Carlos Burgos Nicholls, en la resolución 079 de 2005, resolvió "asignar la suma de $220 mil a la Asopge, para cubrir los gastos que demanden la realización de actos deportivos y sociales, principalmente en los meses de noviembre y diciembre de 2005".

En los considerandos del documentos expedido por el ex funcionario, cita el contenido del oficio 30272 del 11 de noviembre de 1999, en el que la Contraloría General del Estado informó "favorablemente para la entrega de asignaciones a organismos privados, para destinarlos a desarrollo cultural, deportivo, comunitario, entre otros aspectos, de conformidad con el art. 17 de la Ley de Regulación Económica y Control del Gasto Público".

Es así que el ex procurador subrogante dispuso, en dicha resolución, que la Dirección Nacional Financiera transfiera la cantidad solicitada por la Asopge, con el fin de que se financien los gastos de los mencionados eventos y que, a su vez, el egreso se aplique a la partida presupuestaria de la institución denominada "Bienes de uso y consumo corriente".

Así, en aquella época, los empleados de la Procuraduría también recibieron dinero. (SR)

La SB da bonos por cumpleaños de hijos

Examen de la contraloría concluyó que hubo pagos excesivos por $15 millones

Al escándalo de los bonos entregados por la Procuraduría a la Asociación de Servidores de la entidad se suma un nuevo hecho, esta vez en la Superintendencia de Bancos (SB).

Un examen comprendido entre el 1.º de abril de 2006 y el 30 de noviembre de 2007, realizado por la Contraloría, concluyó que hubo pagos sin sustento por $15 millones.

En el documento, el organismo de control señaló que hubo pagos de bonos por hijos que cumplan 12 años por un monto que ascendió a $23 200; además de un bono funcional adicional a la remuneración a funcionarios en cargos técnicos directivos por $671 913.

A esto se suma un bono especial de decenio para los funcionarios y trabajadores por un monto total de $3,67 millones. Todas estas conclusiones se derivan del examen especial realizado al período que estuvieron al frente del organismo los superintendentes Alberto Chiriboga, Armando Pareja y Alfredo Vergara.

Asimismo, la Contraloría menciona en el documento que durante el período auditado se suscribieron 22 contratos por servicios profesionales con remuneraciones que no estaban contempladas en la escala salarial y por lo que se pagó un total de $118 835.

En el informe se expresó que la SB transfirió sin sustento legal al Fondo Complementario Previsional Cerrado de los Empleados, para beneficios del personal activo y jubilado, la cantidad de $9,8 millones. Con ello se habría cubierto el pago de pensiones jubilares, el déficit acutarial hasta 2010 y, además, habrían dado ayudas económicas de viudez, maternidad, morturio, entre otras.

El informe no detectó responsabilidades penales, pero sí civiles. Por ello, las conclusiones están en la Dirección de Responsabilidades de la Contraloría. (SR)

Fiscalía extenderá las investigaciones

El ministro fiscal general, Washington Pesántez, anunció que en este tema no solo se dará el dictamen de las medidas cautelares pertinentes en contra de los implicados, sino, además, el inicio de investigaciones en otras entidades públicas.

Pesántez dijo que la entrega de incentivos salariales de $10 mil a más de 300 trabajadores de la Procuraduría fue ilegal y violó las normas establecidas en el Mandato 8, que emitió la Asamblea Constituyente, el 30 de abril de 2008 .

Por eso, se inició una instrucción fiscal que terminó en el pedido de detención de los 17 funcionarios.

La orden de captura se emitió el pasado 17 de diciembre, pero hasta el momento una sola persona ha sido detenida, mientras que otro, según datos de la Policía Nacional, habría salido del país. (SR)

José María Borja dio luz verde a entrega de bono

El ex procurador dispuso la transferencia de $312 mil para desarrollo cultural, deportivo y comunitario

La consulta realizada por el ex procurador subrogante Leonello Bertini Arbeláez, en octubre de 1999, se convirtió en el sustento principal de las resoluciones dictaminadas por varios ex procuradores.

El 12 de diciembre de 2006, el entonces procurador, José María Borja, dictó la resolución 120, mediante la cual dispuso asignar la suma de $312 mil a la Asopge, con la finalidad de "cubrir los gastos que demande la realización de actos deportivos y sociales, durante el ejercicio económico 2006".

Para dar paso a dicha disposición, Borja citó en uno de los considerandos que la Contraloría emitió un pronunciamiento favorable para la entrega de asignaciones a organismos privados para destinarlos a desarrollo cultural, deportivo y comunitario.

Asimismo y como fiel copia de la resolución dictada por el ex procurador Carlos Burgos Ni cholls, Borja en el segundo artículo de su resolución "dispone que la Dirección Financiera transfiera la cantidad antes mencionada a la Asopge, a fin de que se financien los gastos de dichos eventos, cuyo egreso se aplicará a la partida del presupuesto de la institución, denominada Bienes de uso y consumo corriente". (SR)

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