Si se aprueba el proyecto de Constitución, aeropuertos y Registro Civil pasarán nuevamente a manos del Estado, lo cual es mal visto por muchos y con agrado por pocos
La Asamblea Nacional Constituyente (ANC), antes de su cierre de actividades, aprobó la exclusividad del Ejecutivo en el control y manejo de puertos y aeropuertos del país y del registro de personas. Eso es lo que dicen los incisos 3 y 9 del Artículo 261 del proyecto de Constitución que se refieren a las competencias del Gobierno.
Ante esta posición, el politólogo Jorge León fue claro en señalar que lo que ha decidido la Asamblea es que el Gobierno Nacional tenga la competencia de definir las normas generales, pero la ejecución y administración puede ser completamente local.
"Lo que dice esta norma general es que el Gobierno define la Ley Nacional de Puertos y Aeropuertos y la ejecución es de los gobiernos seccionales. Lo mismo se aplica con el Registro Civil", concluyó León.
Por su parte, el analista político Julio Echeverría considera que esta decisión es una "regresión con respecto a un proceso de descentralización que estaba caminando en una dirección importante en el sentido del fortalecimiento de la institucionalidad pública descentralizada. Si bien el Estado debe recuperar su capacidad de regulación y orientación estratégica, es también importante que se fortalezcan los gobiernos locales y sus capacidades de gestión", añadió el experto.
Con esto coincide el alcalde de Cotacahi (Imbabura), Auki Tituaña: "Es una confirmación de nuestra denuncia permanente, ya que, a través de este régimen, se pretende centralizar los poderes y frenar los pocos pasos que hemos dado en torno a la descentralización", dijo.
Mientras tanto, Alberto Jiménez, director ejecutivo del Consorcio de Consejos Provinciales del Ecuador (Concope), dijo que "lo que busca la Asamblea Nacional es reforzar al Estado para beneficiar a la gente". (JFE)
Guayaquil defiende eficiencia de Registro Civil y aeropuerto
Estos dos servicios en manos del Cabildo "han mostrado eficiencia", según el ex secretario municipal Xavier Sandoval, usuarios y expertos
La decisión de la Asamblea para que el aeropuerto y Registro Civil, hoy administrados por el Municipio de Guayaquil, vuelvan a ser manejados por el Estado desagrada a las autoridades, a los usuarios y a los expertos.
El argumento principal es que esos servicios, cuando estuvieron en manos estatales, ofrecieron un "pésimo servicio" y que hoy, "gracias a la administración municipal", incluso han obtenido premios internacionales como los mejores en su rama. Así lo corroboran los habitantes y los usuarios Víctor Torres, Imelda Tuárez y Vicente Gaibor. Nicolás Romero, gerente de la Fundación Municipal Autoridad Aeroportuaria de Guayaquil (AAG), ratificó esto.
Fue el 9 de octubre de 2000 cuando el entonces presidente Gustavo Noboa firmó el Decreto Ejecutivo que permitió que el Municipio porteño asumiera la administración del aeropuerto y su remodelación. Diez días después se creó la Fundación Municipal Autoridad Aeroportuaria de Guayaquil.
Tras ello, ya bajo administración municipal, se ampliaron las cabeceras norte y sur y la calle de rodaje o taxi way, de la pista de aterrizaje, y se remodeló su parte externa.
Con apoyo del Banco Bilbao Vizcaya Argentaria (BBVA), el 30 de diciembre de 2003 se otorgó la concesión a la Corporación América por 15 años, y en julio de 2006 se inauguró el edificio de la terminal internacional del aeropuerto José Joaquín de Olmedo.
Con los primeros $27 millones obtenidos de la concesión, la AAG financia el aeropuerto intercontinental en Daular.
En el caso del Registro Civil, el Cabildo presentó el 6 de junio de 2005 la petición de administración, amparado en la Ley Orgánica Municipal.
Desde esa fecha, el Cabildo construyó un edificio de atención al público en la av. Juan Tanca Marengo. Luego emitió la cédula de identidad con microchip. Desde 2007, la Corporación Registro Civil cuenta con varias oficinas, tecnología de punta y un call center 259 8000, ext. 101, que, según usuarios, ha permitido mejorar la atención. (AM)
La solución no está en quién administre sino en recursos
La decisión de la Asamblea de volver los aeropuertos y oficinas del Registro Civil a manos del Estado genera dudas en Cuenca.
"Devolver el manejo del aeropuerto al Estado es volver a la burocracia, esperar siempre que lleguen los recursos desde Quito", dijo Jorge Roldán, usuario.
Empero, otros dicen que la solución está en dotar de recursos y no precisamente en quién administre. Y pusieron como ejemplo los trabajos que llevan meses en la terminal aérea. "Aquí estamos comiendo polvo todos los días y no sabemos hasta cuando, eso tampoco es eficiencia", indicó la usuaria Irma Tamayo.
Eduardo Ramírez, director de la Corporación Aeropuertaria de Cuenca, dijo que han invertido $4,5 millones y que las obras concluirán en octubre.
El prefecto del Azuay, Paúl Carrasco, no comparte la idea de que la administración del aeropuerto regrese a manos del Estado. "Veo que hay mejoras, que se ha hecho inversión y lo único que se debería fortalecer es el tema del servicio aéreo con las compañías", dijo.
"El aeropuerto cuencano ha mejorado mucho con la descentralización", destacó Claudio Patiño, de la Cámara de Comercio.
Mientras, sobre el Registro Civil, usuarios como Ramiro Robalino destacaron que se han acabado los tramitadores y las filas. Para el jefe del Registro Civil de Cuenca, Darío Tapia, la entidad debe tener independencia para hacer trabajo a largo plazo. (RMT)
"Han faltado a la verdad y traicionado los acuerdos"
Johnny Terán - líder de la AME
¿En qué quedan los acuerdos entre los municipios y asambleístas respecto al tema de las competencias?
Después de ocho meses de llegar a acuerdos con la Asamblea, Gobierno y Asociación de Municipalidades del Ecuador (AME), y luego de varios debates en las mesas 4 y 7, es lamentable que en una noche maratónica se haya invalidado todo y hayan hecho lo que les ha dado la gana.
¿En qué se sienten perjudicados los cabildos?
Nos quitaron las competencias de los aeropuertos, registros civiles y se han reducido las rentas. En cambio se trasladó al Gobierno siete competencias más. Se faltó a la verdad. No han sido serios y han traicionado sus acuerdos y, por ende, al pueblo.
En aeropuertos y registros civiles, ¿cuál es el perjuicio?
Porque en manos de los organismos seccionales sí funcionaban. Asumimos esas competencias porque ese era el reclamo permanente del pueblo, para que los cabildos den esas respuestas. Creo que al Gobierno todo lo que funciona le molesta. Quieren regresar a lo que eran antes: que sean unas cloacas.
¿En manos del Estado podría mejorar algo?
No hay necesidad de cambiar una cosa que funciona. Cuando estos pasaron al Municipio, el cambio fue de 180 grados. (AM)
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Hora GMT: 27/Julio/2008 - 16:17
