IESS: cambios al Fondo rechazados

Proyecto busca mensualizarlo

La medida termina con el principio de solidaridad en que se basa el concepto de seguridad social, dicen detractores

El Fondo de Reserva fue creado por el Código del Trabajo como un fondo de ahorro del empleado, equivalente a la suma de un mes de sueldo o salario pagado por el empleador por cada año de servicio posterior al primero. Este es un ahorro que tienen 1,6 millones de afiliados y que, de forma acumulada, cobran cada tres años.

Pero tal idea de ahorro está en riesgo. Así da cuenta el proyecto de ley urgente en materia económica presentado por el Ejecutivo el 3 de abril.

El proyecto señala que es obligación del Estado incentivar la creación de empleo estable para los ecuatorianos. Así, establece que todo trabajador privado o servidor público tiene derecho a que el empleador le entregue mensualmente, conjuntamente con su salario unificado, el 8,33% de dicho salario o remuneración.

En esencia, la iniciativa de ley busca mensualizar el Fondo de Reserva que reciben anualmente los afiliados al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS). El argumento del Gobierno es que esos recursos significarían un aumento del 8,33% de los ingresos mensuales de los trabajadores.

El planteamiento legal se dio a pocos días de que el Pleno del Legislativo iniciara el receso de 15 días: del 13 al 27 de abril. Pero, por su tratamiento, es casi seguro que los asambleístas continúen asistiendo a sus curules para esta ley, que tiene 30 días para ser tramitada. Lo más probable es que lo sea este martes.

Pero mientras, la iniciativa del Ejecutivo ha generado mucha resistencia entre los bloques de minoría de la Comisión Legislativa, entre ex directores del IESS (ver recuadro) y afiliados.

Los sindicalistas, reunidos el lunes para analizar el tema, expresaron ciertas dudas sobre el proyecto. Señalaron que esperan que el pago mensualizado esté "bien definido en los roles de pago". El temor del dirigente Mesías Tatamuez es que, con el tiempo, los empresarios liquiden esta obligación y dejen de pagar poco a poco.

La propuesta no es aceptada tampoco por empresarios ni jubilados. El presidente de la Cámara de Comercio de Quito, Blasco Peñaherrera, anunció que, de pasar la propuesta en el congresillo, presentarán una demanda de inconstitucionalidad a la norma. Igualmente se pronunció la Confederación Nacional de Jubilados.

Temor por la iliquidez. Además surge el temor de la iliquidez que pueda sufrir el IESS. La preocupación nace de que ya se utilizaron más de $700 millones para los bonos del Estado. A esto se suma que ahora el IESS dejará de percibir $35 millones mensuales por fondos de reserva y $1 200 millones anuales por la cesantía. Estos recursos están invertidos en varias áreas y tienen rendimientos de entre el 4% y el 5%.

Esta semana, el presidente Correa descartó esa posibilidad de iliquidez. Ello, pese a que, en una entrevista en Ecuavisa el 26 de junio de 2005, el entonces ministro de Economía, Rafael Correa, estuvo en contra de que se retiraran los fondos. Allí dijo: "Si se consumen ahora los fondos de reserva, se pierde todo el concepto de esos fondos. La gente necesita dinero, pero necesitamos que se conserve su ahorro y obligar a ahorrar".

Cuatro años después, el jefe de Estado reconoció que, cuando era ministro de Economía, "creía que el retiro de los fondos de reserva descapitalizaba al IESS. Era porque esa entidad sí disponía de ellos". Correa dijo esta semana que el actual sistema de fondos es "tremendamente ineficiente porque dicho rubro no está disponible para el Seguro Social". Según el primer mandatario, el que los fondos de reserva vayan directamente a la cuenta del empleado mejora sus ingresos y se mandan recursos a la economía en estos momentos de crisis. (PBM-SC)

Por cesantía, trabajador recibiría hasta $1 204

Otro de los inconvenientes del proyecto que tratará esta semana el congresillo es que, con la anulación de los fondos de reserva, el crédito quirografario también se queda sin garantía. Pero el presidente del IESS, Ramiro González, quien respalda el proyecto, dijo que se buscarán otras garantías y que estas cambiarán con la conformación del Banco del Afiliado.

Quienes tienen acumulados uno o dos años de fondos de reserva no podrán retirar el dinero, pues deberán esperar a que se cumplan los tres años.

Según la tesis del Gobierno, no se cobrarán impuestos sobre el pago de estos fondos.

Una vez aprobada la reforma, los afiliados no tendrán la potestad de decidir que continúe el ahorro en el IESS. Los empleadores estarán obligados a cancelar mensualmente el dinero.

Hasta ahora, el afiliado puede cobrar el fondo de reserva de forma acumulada y solo cuando el patrono completa tres depósitos.

La cesantía. El proyecto también estipula como uno de los requisitos que el afiliado tendrá derecho a la prestación de cesantía si es que acredita 24 imposiciones mensuales no simultáneas y prueba ante el IESS una cesantía mayor de 90 días. Esta prestación podrá recibirse todas las veces que el afiliado quede cesante, pero siempre que, en cada oportunidad, reúna los requisitos mencionados.

Lo podrá cobrar únicamente el afiliado que ha sido despedido de su empresa. Y podrá acumular ingresos de hasta $1 024. También tendrá derecho al retiro total del Fondo de Cesantía acumulado en el Seguro Social el afiliado con derecho a jubilación o los derechohabientes del afiliado fallecido. En caso de que el afiliado quede cesante por decisión unilateral del empleador, el beneficio de cesantía será equivalente al doble del salario que percibía el trabajador en el último mes antes de la fecha del cese.

En ningún caso esta cuantía -dice el proyecto- superará el valor equivalente a dos canastas básicas familiares. En el caso de existir diferencia entre el fondo acumulado en la cuenta individual de cesantía y las dos canastas básicas familiares, aquella será financiada por el Estado con cargo del Presupuesto General del Estado. (SC)

"No se puede subir sueldo con ahorro de afiliado"

Joaquín Viteri, ex director del Seguro Social, asegura que la propuesta de mensualizar el Fondos de Reserva "es incompatible y demagógica con el sistema de seguridad social en época electoral y, si el Gobierno tiene sensibilidad, debe rectificar, pues "no puede elevarse el sueldo con el mismo ahorro del afiliado", subraya.

No cree que la medida descapitalice al IESS, pues -explica- "los fondos de reserva son exclusivamente del trabajador y son manejados por el Seguro en cuentas separadas para financiar las prestaciones de salud, vejez y riesgo.

Para él, el problema fundamental es que el proyecto "destruye y rompe el único sistema de ahorro obligatorio que tenía el trabajador, con el cual podía resolver sus necesidades".

Por su parte, Marco Morales, quien dirigió el Seguro entre 1988 y 1991, también cuestiona la medida y señala que el IESS no debe dedicarse a efectuar inversiones de tipo especulativo o "dar dinero para el bolsillo de los ecuatorianos; el Seguro debe dedicarse a efectuar inversiones de tipo productivo, crear fuentes de trabajo para los ecuatorianos y otorgar créditos quirografarios e hipotecarios", etc. (SC)

Hora GMT: 12/Abril/2009 - 05:15