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Los recursos se invertirán en empresas públicas o a través del mercado
financiero
El 18 de marzo pasado, la Mesa 1 recibió al experto en
pluriculturalidad Boaventura de Souza Santos. María Molina (dcha.), presidenta de la Mesa
La propuesta de la Mesa 1, de Derechos Fundamentales, establece la
garantía del
Estado a la Seguridad Social, la cual se extenderá progresivamente a toda la
población urbana y rural.
También establece el Seguro General Obligatorio como un derecho de los
trabajadores y sus dependientes, de los afiliados voluntarios (incluidos los
ecuatorianos residentes en el extranjero), de los discapacitados y de quienes
realizan un trabajo no remunerado en los hogares.
Eso estará a cargo del IESS y el Estado. El Instituto estará dirigido por un
organismo técnico administrativo, integrado por representantes de los empleadores y de
los asegurados quienes tendrán representación mayoritaria.
Las pensiones por jubilación se reajustarán anualmente con el aporte y
contribuciones del sector público y las disponibilidades del fondo respectivo.
El texto añade que los fondos, reservas y patrimonio que administra el IESS son
propios de los afiliados y pensionistas del Seguro General Obligatorio (incluido el
Seguro Campesino), y son distintos a los del Estado.
Las prestaciones de salud se otorgarán en hospitales y dispensarios del IESS, en
el sector público y en los centros privados que mantengan convenios con el IESS.
El Seguro Campesino se financiará con el aporte de asegurados y empleadores, la
aportación diferenciada de las familias protegidas y las asignaciones fiscales. Los
seguros públicos y privados, que forman parte del sistema, contribuirán al
financiamiento.
El banco del afiliado manejará los recursos del IESS y se invertirá en empresas
públicas o a través del mercado financiero privado, nacional o extranjero, con
eficiencia. (AA)
Mesa 7 fija ajustes a las
pensiones pero no indica los plazos
Propuesta borrador habla de un
organismo autónomo que no es el actual IESS
Miembros de la Mesa 7, durante una reunión efectuada el pasado 27 de mayo.
En esta instancia se han aprobado artículos sobre política económica
En la Mesa 7, de Régimen de Desarrollo, circuló un borrador para primer debate,
que establece la Seguridad Social a través del seguro social universal
obligatorio, pero no se refiere al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
(IESS), sino a un “órgano responsable de la definición de políticas y de los
lineamientos estratégicos de la planificación global del sistema”.
Añade que el régimen del seguro social obligatorio estará a cargo de una entidad
autónoma que será dirigida por un organismo técnico administrativo integrado de
acuerdo a la Ley.
El documento señala que las prestaciones de salud serán provistas por la red de
servicios del Sistema Nacional de Salud. No se mencionan los hospitales ni
dispensarios del IESS.
Sobre las pensiones, la propuesta borrador establece que deberán ajustarse según
las disponibilidades del fondo respectivo constantes en el informe actuarial, el cual se
capitalizará para garantizar una pensión acorde con las necesidades básicas de
sustentación y costo de vida.
Una transitoria determina que el sistema de pensiones para pensionistas en curso
de pago y para los afiliados de 45 o más años de edad, a la fecha de vigencia de la
nueva Constitución, se continuarán administrando bajo el régimen de prestaciones
definidas hasta la extinción de sus derechos, con financiamientos de aportes personales,
aportes patronales y la contribución obligatoria del 40% a cargo del Estado Respecto al
Seguro Social Campesino, la propuesta señala que será parte integrante del seguro
universal obligatorio y que protegerá al sector rural y también al pescador artesanal.
(AA)
PUNTO DE VISTA
El sistema de pensiones del IESS, en riesgo
La manutención de los trabajadores que se jubilan se ha convertido en un problema a
escala mundial.
El caso ecuatoriano no es la excepción, aunque las razones del desfinanciamiento de su
sistema de pensiones tienen características específicas.
Una de ellas es el bajo crecimiento del número de contribuyentes al Seguro Social
por las condiciones del mercado laboral del país: hay pocos miembros de la
Población Económicamente Activa (PEA) integrados al sector formal de la economía y
altos índices de desempleo y sumbempleo.
Adicionalmente, se suman otros problemas graves de financiamiento que implican, por
ejemplo, que el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) pague a los
jubilados tres veces más de lo que recibe con aportes, como señala el presente
BLANCO Y NEGRO.
Entre los orígenes de esta situación está la licuefacción de los aportes
de los pensionistas luego del proceso de dolarización.
Además, gran parte de la responsabilidad de la actual situación recae en el largo
retraso mantenido por el Estado en pagar la deuda que tiene con el IESS. El monto de dicha
deuda no está claro. El actual Gobierno, utilizando el método de desagio,lo calculó en
$800 millones, de los cuales ha cancelado la mitad. Otras fuentes dicen, sin embargo, que
la cifra es de unos $7 000 millones.
Además de esto, se arrastra un largo problema de ineficiencia a la hora de
realizar inversiones con los recursos que posee el seguro social, considerados la
mayor ''caja de ahorros'' del país. La solución de este problema garantizaría la
provisión de ingentes recursos para todas las áreas del organismo.
En todo caso, de acuerdo con la realidad actual, lo cierto es que más tarde que
temprano el sistema de pensiones del IESS afrontará dificultades. (LAG)
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